今年4月底,小吳順利通過安慶市教育局組織的安慶市直學(xué)校教師招聘考試,后來體檢時(shí)因?yàn)镠IV呈陽性,遭到當(dāng)?shù)亟逃块T的拒絕。11月12日,他狀告教育局要求就業(yè)權(quán)利的案件在安徽一審宣判,原告要求被法院駁回,其代理律師當(dāng)庭表示上訴。
法院審理認(rèn)為,雖然國務(wù)院教育行政部門尚未頒布教師聘用辦法,但被告安慶市教育局、人社局依據(jù)的《安慶市市直事業(yè)單位公開招聘和選調(diào)人員辦法》并參照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》并無不當(dāng)。在這里,法院其實(shí)只是回答了這場(chǎng)訴訟中的合法性問題,并沒有回答艾滋病病毒感染者能否擔(dān)任教師的合理性問題。也就是說,法院認(rèn)為從現(xiàn)行相關(guān)法律和政策來看,不錄取艾滋病病毒感染者小吳擔(dān)任教師并不違法,但是,應(yīng)否讓艾滋病病毒感染者擔(dān)任教師,法院并沒有給出一個(gè)準(zhǔn)確的答案。
事實(shí)上,從以往“乙肝就業(yè)歧視”案件的審理情況來看,我們對(duì)這起訴訟的結(jié)果也不可能樂觀。以往的“乙肝就業(yè)歧視”的訴訟往往以原告敗訴告終,只是在有關(guān)部門修改體檢標(biāo)準(zhǔn)后才有所改觀。因?yàn)?,我們的司法體制有些類似于大陸法系,法官既無英美法系的“造法功能”,也無違憲審查的職責(zé)與權(quán)力,法官往往拘泥于現(xiàn)有的法律,而顯得司法能動(dòng)性不夠。指望在司法領(lǐng)域挑戰(zhàn)艾滋病病毒感染者就業(yè)歧視成功,恐怕比較困難。
并且,由于艾滋病病毒感染者就業(yè)問題關(guān)系到個(gè)人權(quán)利與公共利益的沖突與平衡、醫(yī)學(xué)問題、觀念更新與進(jìn)步等諸多糾結(jié)的問題,事實(shí)上,有關(guān)艾滋病病毒感染者就業(yè)問題更應(yīng)當(dāng)進(jìn)行廣泛的科學(xué)論證和立法博弈,更適宜在立法領(lǐng)域制定法律來解決。在這個(gè)角度上,我認(rèn)同學(xué)者洪道德的觀點(diǎn),艾滋病病毒感染者就業(yè)問題,“應(yīng)該是一個(gè)醫(yī)學(xué)問題,是一個(gè)政策問題”,而“不是一個(gè)司法問題”。
一方面,在現(xiàn)代文明社會(huì),每一個(gè)公民的權(quán)利都應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬?,衡量一個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步程度,其中一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)就是少數(shù)人的權(quán)利是否不被多數(shù)人的意見所剝奪。乙肝病毒攜帶者的就業(yè)權(quán)利得到逐步改善,就是少數(shù)人權(quán)利得到尊重和我們社會(huì)走向文明進(jìn)步的一個(gè)具體體現(xiàn)。因此,艾滋病病毒感染者的就業(yè)權(quán)利也應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)的尊重,并且,對(duì)于這種權(quán)利的尊重不僅是為了保障艾滋病病毒感染者的生存發(fā)展和人格尊嚴(yán),也能促進(jìn)社會(huì)的福祉,因?yàn)橐粋€(gè)自暴自棄的感染者更可能遷怒于社會(huì)。所以,《艾滋病防治法》規(guī)定:“縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,扶持有勞動(dòng)能力的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人,從事力所能及的生產(chǎn)和工作”。
另一方面,權(quán)利并非絕對(duì)的,個(gè)體的權(quán)利在跟公共利益發(fā)生沖突時(shí),可能會(huì)受到一定的限制。比如,一個(gè)患有烈性傳染病的患者,就不但不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)權(quán)利,甚至還要被隔離治療,人身自由要受到一定限制,這就是因?yàn)樗赡軐?duì)公眾健康產(chǎn)生危害,權(quán)利必須受到限制。按照目前通行的看法,艾滋病病毒感染者與乙肝病毒攜帶者有相似之處,就是主要通過血液、母嬰和性接觸傳播,不會(huì)通過呼吸道和消化道傳染,日常生活和工作接觸也不會(huì)傳播,因此,艾滋病病毒感染者似乎也應(yīng)當(dāng)與乙肝病毒攜帶者一樣,打破某些就業(yè)藩籬。不過,艾滋病病毒感染者與乙肝病毒攜帶者情形又有不同,比如說艾滋病病毒感染者通常過了潛伏期要發(fā)病,并且目前無法治愈;艾滋病病毒感染者往往與“性道德瑕疵”聯(lián)系在一起,等等。那么,在尊重艾滋病病毒感染者就業(yè)權(quán)利的同時(shí),對(duì)于他們所能進(jìn)入的領(lǐng)域、進(jìn)入的時(shí)間和預(yù)防傳染(特別是發(fā)病后的預(yù)防)、艾滋病病毒感染者隱私權(quán)與公眾知情權(quán)平衡等多種問題,都必須進(jìn)行科學(xué)論證和立法博弈。
因此,立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡快啟動(dòng)對(duì)于艾滋病病毒感染者就業(yè)“平權(quán)”的聽證,進(jìn)行科學(xué)論證和利益博弈,加快立法進(jìn)程,給艾滋病病毒感染者和公眾一個(gè)合理的交代。
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