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兩個“一把手”互掐不算權(quán)力約束
www.fjnet.cn?2010-11-29 09:43? 劉洪波?來源:南方網(wǎng)    我來說兩句

天津地鐵公司,黨政“一把手”互相檢舉,雙雙落馬。

總經(jīng)理高懷志,是因為被書記王春清檢舉,“雙規(guī)”期間反過來檢舉了書記。王書記檢舉高總經(jīng)理的原因卻相當(dāng)怪異。

報道說,一名行賄人先行賄王書記,幫忙攬工程,后來行賄人打著書記旗號公開要工程,惹王不快,這個人又行賄高總經(jīng)理,大得其利,還在王書記面前得意,書記就喝酒罵這個奸商,總經(jīng)理又公開回敬瞧不起書記,于是書記就檢舉了總經(jīng)理。

這又是一個很大的教訓(xùn)。說“又是一個”,是因為黨政一把手相互舉報,雙雙塌臺,是早已有之。這個教訓(xùn)的特殊之處,站在腐敗官員的角度來看,可以說是很不湊巧使然。

不湊巧的地方,一是地鐵工程畢竟有限,行賄人沒有錯開;二是不錯開也罷,行賄人里面還有一個愚蠢分子,行賄了書記得利嫌不夠,再來行賄總經(jīng)理得大利,成功后還要在書記面前洋洋得意,這不是“明智”的行賄人所干的事情。

當(dāng)然,書記也有值得總結(jié)之處。心里很不忿,忍忍也是可以的,一舉報,總經(jīng)理落了馬,自己也下了臺,“損人不利己”嘛,可見冷靜、淡定,實在是很重要。不過總經(jīng)理的欺負(fù)可忍,行賄人的得意不可忍,人活一口氣,腦門熱了,只要魚死,網(wǎng)破暫時顧不了的。

有人評論此事,說“反腐不能總寄希望于貪官內(nèi)訌”。還有小偷立功,情婦吵鬧,夫人發(fā)火,貪官偷跑……,哪里只指望貪官內(nèi)訌了?

歸攏言之,反腐除了貪官跑掉,而又勸說不歸,靠的是舉報。你發(fā)現(xiàn)腐敗了,要給紀(jì)委舉報,紀(jì)委來查,查實腐敗了,公布出來,上報紙上電視。沒有查的,就都在臺上講話發(fā)指示,帶領(lǐng)大家搞建設(shè)謀發(fā)展。很多時候,一個官員剛才還在講話發(fā)指示,突然就被帶走談話,“雙規(guī)”了,一段時間后移交司法了,起訴審判坐監(jiān)了。這很好,貪官都是措手不及。但也不好,大家也措手不及,你都不知道臺上講話發(fā)指示的人到底是不是貪官。外國的情況不是這樣,一個官涉嫌腐敗,打頭就到了報紙上電視上,有人報料,報紙就登,窮追不舍,議會要聽證,司法會調(diào)查,總之是全過程都在大家眼皮下面,似乎也沒聽說貪官可以“有所準(zhǔn)備”,所以藏得住。

權(quán)力要約束,這是公理。但怎樣算約束,大概也是各異。例如黨政各有一把手,似乎也是約束辦法。集中決策,實際卻還是書記說了算,山西翼城縣的貪官武保安就感慨過“當(dāng)書記和當(dāng)縣長就是不一樣”的滋味和收益,這是一把手與一把手的區(qū)別。另外,兩個一把手之間,關(guān)系微妙,這可以說是現(xiàn)象,更可以說是規(guī)律,你好我也好的情況,不能說沒有,但不能說太多。你好我也好,還有一起發(fā)財?shù)?。你不好我也不讓你好,這更常見,相互舉報是極端情況,較多的是面和心不和,斗氣暗戰(zhàn)。像王春清和高懷志這樣,兩個一把手,都在當(dāng)官發(fā)財,相互之間大概也是約束了的,至少不能你發(fā)財不顧我發(fā)財,你得意不能讓我太憋氣。

一般而言,我們總聽到一種提倡,班子要團(tuán)結(jié),主要指的就是兩個一把手要好好共事,說別的人意義不大,權(quán)級隔得遠(yuǎn),兩個一把手才有力量掰手腕。不過,如果他們不掰手腕了,一起來做事還好,沆瀣一氣豈不也有違相互約束的意愿?班子要團(tuán)結(jié),但里面又有班長,一般所指是書記,像地鐵公司這樣的地方,班長大概是總經(jīng)理。既有班長,又有“兩個一把手”,本身就是容易別扭的搞法。

看到那些內(nèi)訌舉報和一起發(fā)財?shù)氖虑?,總令人感到“兩個一把手”除了增加一個“一把手”級別的受賄員額,增加相互斗氣內(nèi)耗的能量,是否還能提供更多的好處。權(quán)力制約的設(shè)計,不是這樣的。權(quán)力制約,不是“一把手”在同一權(quán)能內(nèi)相互掣肘、拆臺或一團(tuán)和氣,而是權(quán)力各有限制,而且權(quán)力必須分開,沒有哪一種權(quán)力能夠操控全部社會生活。權(quán)力制約,不是權(quán)力內(nèi)部各不相讓不買賬,而是權(quán)力行為及規(guī)則都要公開,所有權(quán)力都在法律范圍內(nèi)公開行使。權(quán)力制約,更不是民眾只能看官員唱戲,民眾要直接參與、決定公共事務(wù),當(dāng)然要有序,那也是由憲法和法律程序來規(guī)范的,而不是使其不知情而保持“無知的鎮(zhèn)定”、“無權(quán)的服從”。

一把手大權(quán)獨(dú)攬,肯定是不好的。但搞成“兩個一把手”,并不就是有約束。

(作者系長江日報評論員)


責(zé)任編輯:李艷
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