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公益訴訟之路走不通，按照現(xiàn)行制度安排，就只能是由中消協(xié)代表消費(fèi)者，提請有關(guān)國家部門，從立法的源頭，審查并改正或者廢止鐵道部“乘客遲到車票作廢”、“火車晚點(diǎn)不賠償”的部門規(guī)章了。依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，消協(xié)的職能之一正是：“就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)行政部門反映、查詢，提出建議”，而《立法法》規(guī)定，“社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的建議”。

事實(shí)上，最近國務(wù)院出臺的《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》中，也對此提出了明確要求，“制定對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，要公開征求意見……未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論的，不得發(fā)布施行”。乘客遲到車票作廢，而火車晚點(diǎn)卻無須賠償，這種極不對等的霸王條款，顯然嚴(yán)重影響了公民的權(quán)利、存在嚴(yán)重的法律紕漏，必須接受合法性審查。