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火車票新規(guī)緣何遭遇民意阻擊
www.fjnet.cn?2010-12-08 09:56? 張勇?來源:重慶時報    我來說兩句

眾所周知,聽證制度作為一項(xiàng)重要的制度,無論是在行政程序上還是立法過程中,都是保證法律規(guī)章和行政措施順利實(shí)施的必要程序。鐵道部作為公共職能部門,火車票新規(guī)的出臺面向的是公共領(lǐng)域,涉及范圍事關(guān)公共利益甚至國計民生,于情于理都應(yīng)該征求民眾的意見,實(shí)施聽證的程序。因而,從鐵道部新規(guī)遭遇民意阻擊來看,規(guī)章制度和公共政策缺乏聽證的環(huán)節(jié),也就缺少了應(yīng)有的程序正義,同時更是缺少了起碼的民意基礎(chǔ),政策也就難以贏得民心。

由程序正義的缺乏,我們可以洞見其對民意的忽視;而從其之后變著花樣的解釋中,我們還能看到權(quán)力傲慢的身影?!伴_車前兩小時改簽”與原來的規(guī)定“并沒有實(shí)質(zhì)上的變化”,雖然對于此項(xiàng)規(guī)定鐵道部確實(shí)手握最終解釋權(quán),但改簽新規(guī)引發(fā)民眾如此大的反應(yīng),是否“實(shí)質(zhì)上的改變”應(yīng)該由公眾說了算,而不是鐵道部來自說自話,更不能因?yàn)檎紦?jù)話語優(yōu)勢,逼迫民眾接受這樣的解釋。他們應(yīng)該懂得:作為一項(xiàng)公共政策,雖然鐵道部擁有解釋權(quán),但是最終的評判權(quán)卻應(yīng)該在公眾的手中。可是,在充斥著權(quán)力傲慢的話語環(huán)境下,無論是政策法規(guī)的制定和實(shí)施,還是答疑解惑的解釋,公眾似乎只有被動接受的權(quán)利,而沒有評判的權(quán)利。

因而,要終結(jié)火車票新政引發(fā)的尷尬,依靠強(qiáng)勢話語的解釋顯然難以信服公眾。只有讓火車票新規(guī)回到程序正義的軌道上來,通過完善聽證制度確保民意訴求的通暢,奠定好民意的基礎(chǔ)。因?yàn)?,只有民意認(rèn)同的法規(guī)才能稱之為善法,只有靠民意奠基的政策才能稱之為善政。鐵道部的新規(guī)忽視了民生,并且迷失了其公共服務(wù)的職能屬性,只是“閉門造法”并迷信行政力量的威力自上而下實(shí)施,這恐怕是火車票新政遭遇民意阻擊的弊因所在。


責(zé)任編輯:劉寶琴
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