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獨霸一方的“黑老大”，竟然是警察。而且這個“黑老大”并沒有隱瞞身份，而是明火執(zhí)仗，作威作福，攫取了數(shù)以億計的財產(chǎn)。昨天，山西省公安廳透露，山西陽泉城區(qū)巡警隊原隊長關(guān)建軍涉黑案的相關(guān)官員正在接受調(diào)查。

剖析警察“黑老大”的斂財之路，不難發(fā)現(xiàn)其并沒有什么太多的秘密。一個官不算大的警察，坐駕居然是價值840余萬元的勞斯萊斯幻影車。如此行為舉止，怎么就沒引起有關(guān)部門的關(guān)注呢？而且關(guān)建軍的“生意”也全明擺在那，“全陽泉人都知道，關(guān)建軍靠賭場發(fā)家”。

縱橫“江湖”十幾年的關(guān)建軍，最終在中央、公安部的指示下束手就擒，其背后的“保護傘”也正在調(diào)查中。但追問巡警“黑老大”的江湖之路，僅查幾個“保護傘”遠遠不夠，如何從制度上防范類似權(quán)力江湖化、利益結(jié)盟化，當是此案給眼下反腐提出的新課題。

巡警“黑老大”的“保護傘”到底有多大，尚待調(diào)查。但其背后所凸顯的官員因利益而結(jié)盟的現(xiàn)象無疑更值得深思。關(guān)建軍在當?shù)貏莶豢僧數(shù)囊詸?quán)謀私、呼風(fēng)喚雨的“一統(tǒng)”賭博“江湖”，糾集人員沖擊當?shù)攸h政機關(guān)，這已不是幾個“保護傘”就能開脫的，而是權(quán)力集體失語、利益高度結(jié)盟的表現(xiàn)。換句話說，當金錢能作為敲門磚，當“保護傘”的一個招呼就能為關(guān)建軍免責(zé)，這足以表明，權(quán)力在這里已失去了制約，進入了無人監(jiān)管的瘋狂軌道。

更值得警惕的是，當前這種因利益結(jié)盟而導(dǎo)致權(quán)力大面積淪陷的案件越來越多。2009年廣西民政系統(tǒng)爆出“民政地震”：廳長張廷登牽出貪污賄賂案65件80人、涉案金額4000多萬元，這是不同單位、不同層級工作人員聯(lián)手謀利的“串案”；湖南郴州嘉禾縣“煤征辦腐敗窩案”，使縣煤征辦原主任、縣物價局原局長，及涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所原所長等15人被立案調(diào)查，10人被移送司法機關(guān)，收繳案款1200萬元，這是各個領(lǐng)域、系統(tǒng)無論官職大小，因“資源”而結(jié)盟的“片案”……

“保護傘”打掉了，還會重生，如何在制度上制衡權(quán)力，防范權(quán)力江湖化、結(jié)盟化，顯然更重要。誰都知道關(guān)鍵在于把權(quán)力關(guān)進籠里，但要做到這一點，其一必須保證行政程序化，無論是官員還是政府部門，必須依程序行事，受程序制約；其二必須保證民主監(jiān)督的制度化。權(quán)力是人民給予的，就必須受人民的監(jiān)督，而不能脫離于民意之外。