瘋狂擴(kuò)張兩年的汽車市場或?qū)⒉坏貌幻鎸π袠I(yè)發(fā)展的拐點(diǎn)。12月28日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布通知，宣布對1.6升及以下排量乘用車按7.5%稅率征收車輛購置稅的政策于年底到期后停止執(zhí)行，明年元旦后將對1.6升及以下排量乘用車統(tǒng)一按10%的稅率征收車輛購置稅。這是繼北京將對新增車輛限量之后，國內(nèi)汽車市場的又一重大政策變化。
中國汽車市場的“黃金期”興盛于次貸危機(jī)肆虐之時，堪稱因禍得福的典例。2008年下半年國內(nèi)車市受到金融危機(jī)影響而一路下滑，但是隨后在各項(xiàng)刺激政策的幫助下很快走出低谷，并出現(xiàn)持續(xù)兩年的井噴行情。2009年,中國汽車產(chǎn)銷超過1360萬輛，同比增長40%以上，一舉成為世界上最大的汽車生產(chǎn)國和最大的新車市場。2010年，中國汽車產(chǎn)銷將超過1800萬輛，大增32%以上，蟬聯(lián)汽車生產(chǎn)與銷售世界冠軍。
盡管從絕對數(shù)值看中國的汽車普及率還不算高，但是兩年來的市場規(guī)模的急劇爆發(fā)卻暴露出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大隱患。首先，中國的城市化平均發(fā)展?fàn)顩r并不理想，大城市超規(guī)模與中小城市發(fā)展滯后的矛盾明顯。結(jié)果就是，車市興旺導(dǎo)致大城市、特別是超大城市交通擁堵問題非常嚴(yán)重。汽車速度甚至趕不上步行速度，汽車作為交通工具的基本使用價值衰減嚴(yán)重。其次，正所謂“蘿卜快了不洗泥”，車市熱銷導(dǎo)致賣方市場優(yōu)勢地位畸形強(qiáng)化，導(dǎo)致汽車質(zhì)量和配套服務(wù)質(zhì)量都出現(xiàn)了一定程度下降。有權(quán)威分析顯示，今年上半年，國內(nèi)汽車質(zhì)量和服務(wù)的投訴比去年同期上升56%。而在今年10月份的投訴中，提車當(dāng)天就發(fā)現(xiàn)新車故障的投訴竟然占總投訴量的11%，2至7天內(nèi)發(fā)現(xiàn)新車問題的投訴占30%。這在以往汽車行業(yè)幾乎是不可能的事情。
更為重要的是，之前各項(xiàng)汽車刺激政策均是為了應(yīng)對金融危機(jī)而推出，而時下的中國經(jīng)濟(jì)已從愁“增長”轉(zhuǎn)而憂“過熱”，正因此，汽車產(chǎn)業(yè)的鼓勵刺激政策退出屬于大勢所趨。而讓人擔(dān)心的是，調(diào)控政策方向性變化過于劇烈，會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展在擴(kuò)張與收縮快速間折返，這并不利于汽車產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)健發(fā)展。相關(guān)政策應(yīng)該修正短期化的實(shí)施目標(biāo)，轉(zhuǎn)而以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)長期優(yōu)化為主導(dǎo)。
可以預(yù)計(jì)的是，在各項(xiàng)政策轉(zhuǎn)向的前提下，明年國內(nèi)車市將會重歸低迷。有分析認(rèn)為，未來北京30%的汽車銷售商將會關(guān)門倒閉。而從長期看，如果美國經(jīng)濟(jì)未來能夠真正實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，中國汽車銷售第一大國的地位甚至可能會被取代。這樣的變化不僅對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成傷害，對于鋼鐵、橡膠、發(fā)動機(jī)等上游行業(yè)景氣度也會造成沖擊。事實(shí)上，與中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相類似，國內(nèi)汽車行業(yè)發(fā)展也正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。調(diào)控政策轉(zhuǎn)向絕不意味著一百八十度的修正，而應(yīng)該以長期鼓勵政策替代優(yōu)化短期刺激政策。
因此，鼓勵政策應(yīng)該體現(xiàn)在節(jié)能補(bǔ)貼領(lǐng)域的大幅度政策傾斜，應(yīng)該擴(kuò)大低能耗、新能源車補(bǔ)貼品種范圍，并根據(jù)市場實(shí)際落實(shí)操作實(shí)施可行性。行政部門不妨考慮以全新的節(jié)能補(bǔ)貼政策來替代低排量車輛補(bǔ)貼，以避免車市受到政策變化的劇烈影響，并以此來幫助實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化。
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