其二,強(qiáng)化公眾監(jiān)督并使之見效。如果說公開公車數(shù)量和支出費(fèi)用,是滿足公眾知情權(quán)的一個(gè)層面,那么還原公眾的參與、表達(dá)和監(jiān)督等權(quán)利同樣重要。當(dāng)前公車使用一直存有“三三制”現(xiàn)象——公車公用占1/3,領(lǐng)導(dǎo)私用占1/3,司機(jī)私用占1/3。至于公車特權(quán)現(xiàn)象,更是不勝枚舉。為防公車“私奔”,不少部門殫精竭慮,措施頻出甚至運(yùn)用高科技,但收效甚微。實(shí)際上,再高明的技術(shù)也抵不上老百姓的眼睛,只要放開讓老百姓監(jiān)督和舉報(bào),并實(shí)行嚴(yán)厲問責(zé),公車私用現(xiàn)象就會(huì)無所遁逃。
其三,編制更嚴(yán)密的財(cái)政預(yù)算。經(jīng)濟(jì)學(xué)家焦建國(guó)認(rèn)為,要讓各級(jí)各地官員們“小氣”起來的根本方法就是讓預(yù)算軟約束硬起來。我國(guó)目前的預(yù)算一般比較粗、籠統(tǒng),不夠明確,而且預(yù)算的約束性不大,不夠了再追加,隨意性較大,故此叫預(yù)算軟約束或無約束。預(yù)算要很細(xì),很明確,比如辦公費(fèi)用,要具體到買復(fù)印紙多少,買墨盒多少,而不是一個(gè)籠統(tǒng)的辦公費(fèi)用。斯言誠(chéng)哉!許多時(shí)候,預(yù)算編制過于粗線條,再加上花錢時(shí)缺乏有效監(jiān)督,一些官員想怎么花錢就怎么花錢,別說公車耗費(fèi)過度,就是在其他方面浪費(fèi),又何奇之有?
公車改革不可能一蹴而就,再加上“再鋒利的刀也削不了自己的刀把”,公車改革在落實(shí)中難度會(huì)很大。但是公車改革不能再拖了,更不能失敗。最嚴(yán)格車改需要最嚴(yán)厲手段,唯有如此,老百姓才不會(huì)失望。(王石川)
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