還路于民，由近及遠，有關(guān)部門盡快取消低等級公路的收費，保障公眾最基本的出行需求；加大政府投入比例，讓更多的高等級公路成為“公”路，全面提速“免費公路時代”。
河南368萬元天價過路費事件再次引起全國對公路收費問題的關(guān)注，有關(guān)方面昨天回應(yīng)說，現(xiàn)在世界上大概有六十多個國家采用我們現(xiàn)在這樣一種收費公路的政策，“沒有收費公路的政策，就沒有中國交通的現(xiàn)狀，也沒有我們剛才所說到的農(nóng)村公路取得的這些成就”。
毫無疑問，今天的交通成就有賴于20多年前的“貸款修路、收費還貸”政策。在現(xiàn)有公路網(wǎng)當中，絕大多數(shù)的高速公路和大多數(shù)的一級公路都是靠這個政策發(fā)展起來的。成就有目共睹，公眾感同身受，哪怕對于“收費還貸”政策，公眾為交通發(fā)展長期埋單也表現(xiàn)出極大的耐心與配合，窮人辦事只能用窮辦法。公眾不滿的是，公路收費政策被大大小小的利益集團扭曲、左右之后，不少地方衍變出種種亂象。
應(yīng)該說，368萬元天價過路費是一個小幾率的極端事件，但公路違規(guī)設(shè)站、超過限期、高收費、亂收費現(xiàn)象并不鮮見。亂設(shè)收費站，使收費站如蝗盤附——交通部規(guī)定40公里設(shè)一收費站，有些地方高等級公路20公里甚至更短路程就設(shè)一個收費站；超期收費，許多政府貸款投建的高速公路，還貸之后仍然“雞生蛋，蛋孵雞”，生生不息。收費期限超100年的并不少見，更有甚者長達756年！收費偏高，許多高速路跑一趟下來，路費遠遠高于油費，讓車主叫苦不迭。據(jù)審計署2008年披露的數(shù)字顯示，16個省市在100條(段)公路上違規(guī)設(shè)置收費站158個，至2005年底違規(guī)收費149億元。從前是無路可行，現(xiàn)在是有路行不起、不敢行，原因大相徑庭，結(jié)果卻大同小異，公眾難免有意見。
交通建設(shè)取得巨大成就之后怎么辦——繼續(xù)走“貸款—收費—還貸”老路，抑或還路于民，還原其公益本質(zhì)，這是擺在管理者面前的一道必答題。公路姓“公”應(yīng)該是無可疑義的，不管世界上還有多少國家仍然采取收費方式，公路設(shè)施由政府稅收提供、免費給公眾通行是大義所在，大勢所趨。況且，2009年施行的燃油稅已涵括了養(yǎng)路費等數(shù)種費用，有關(guān)方面也承諾了二級公路收費將取消。此后，低等級公路再收費已有重復(fù)收費之嫌疑，于法于理無據(jù)。
還路于民更重要的現(xiàn)實依據(jù)在于國家經(jīng)濟實力的飛速提升。1984年采用“貸款修路，收費還貸”政策時我國稅收收入有多少？區(qū)區(qū)1292億元；2010年我國的稅收收入有多少？77390億元！接近當年的60倍！1292億元的公共政策，進入77390億元時代，是否應(yīng)該重新審視？回答是肯定的。時代背景變了，寄寓于某一時間節(jié)點的公共政策也應(yīng)該與時俱進，否則豈非刻舟求劍？尤為重要的是，今天我們有足夠的經(jīng)濟實力去改變這種政策，實現(xiàn)稅收的民生回饋。
還路于民，由近及遠，有關(guān)部門首先應(yīng)該兌現(xiàn)當年的鄭重承諾，盡快取消低等級公路的收費，保障公眾最基本的出行需求；再從存量改革入手，理順更高等級公路的收費問題——如高收費、亂收費、超期收費等，減輕公眾的出行負擔(dān)；未來的方向應(yīng)該是，盡量減少采用“貸款修路，收費還貸”的模式，加大政府投入比例，讓更多的高等級公路成為“公”路，全面提速“免費公路時代”。
