楊米：廉租房可以小，但要適合生活 2011年01月26日09:36南方網(wǎng)楊米我要評論(0) 字號：T|T 楊米 評論作者
在房價飛漲的形勢之下，政府興建經(jīng)適房、廉租房，就成了實現(xiàn)“人人有房住”這一并不過分的社會理想的解決方案。然而，經(jīng)適房、廉租房如何在兼顧公平的同時解決中低收入人口住房問題，卻并不是那么簡單。
廣東計劃今年推進建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造31萬套，年底前解決現(xiàn)有登記在冊符合廉租住房保障條件家庭的住房問題。這當然能大大提升這些家庭的幸福感。然而，這幸福的尺度該有多大呢？在省“兩會”上有人大代表提出，廉租房、公租房滿足基本生活需要就行，把節(jié)省下來的財政資源用來建設(shè)更多的廉租房。理由是，“建得太好容易養(yǎng)懶漢”，因為一旦收入提高，就沒有資格再住廉租房了(前日《廣州日報》)。
“養(yǎng)懶漢”的可能性確實存在，不過我贊成人大代表的這一建議，主要卻是因為社會公平和最有效利用社會資源的問題。對中低收入家庭提供政府補貼的住房，確保城市居民的基本生存權(quán)利，是一個負責任政府應(yīng)該承擔的義務(wù)，也可以說是社會公平的體現(xiàn)。但如果這種傾斜超過了一定的限度，又會制造出另一種不公平———對繳納了更多稅收的中高收入家庭不公平。因此我贊成代表們所說，保障房“不要說非得達到幾房幾廳那么奢侈，簡單地滿足標準就行了”。
不過，對于代表們把廉租房定義為一個“過渡性”住宅的方案，我卻不太認同。關(guān)于這個問題，原本我并沒有什么思考，但不久前讀過的《美國大城市的生與死》，讓我對廉租住宅區(qū)在一個城市中的定位有了不同的認識。
那本書里談到，在美國，廉租住宅區(qū)，或者說是低收入住宅區(qū)，往往淪為毫無生氣、犯罪滋生的地方，其最主要的原因就是這些住宅區(qū)缺乏把居民長期留住的能力。而如果沒有長期的居民，一個社區(qū)的環(huán)境就永遠無法得到改善，而且人們對這個社區(qū)也永遠不會有真正的歸屬感。如此一來，低收入住宅區(qū)就永遠地被排斥在城市生活之外。而要改變這一現(xiàn)狀，書里提出的意見是，根據(jù)其居民收入的增長提高租金，最終將廉租房納入公租房的體系，甚至最后可以讓住戶根據(jù)市場價格買下房屋。
讓我感到興奮的是，這一思路有望在廣州市新的保障房政策中得到體現(xiàn)。據(jù)媒體報道，在經(jīng)過修訂的有關(guān)條例的征求意見稿中，市住房保障辦提出收入超標的家庭可按公租房租金標準承租原租住的廉租房；經(jīng)過批準，也可按經(jīng)適房價格購買原租住的廉租房，就是說允許“先租后買”。
如果按照這種將低收入住宅區(qū)逐漸變成普通住宅區(qū)的想法，那么廉租房和經(jīng)適房又不應(yīng)該被設(shè)計成僅僅是為人們提供住所的地方，而應(yīng)該規(guī)劃成一個為人們提供生活的地方。雖然我還是認為廉租房、經(jīng)適房面積不宜太大，但或許節(jié)約的資源可以用在社區(qū)配套服務(wù)的建設(shè)上。與其讓一個住宅區(qū)永遠被貼上“低收入”的標簽，讓這里的居民帶著“Loser”的標記，不如讓這些地方成為與它們的居住者一起發(fā)展、逐漸興旺的家園。
