“國八條”的具體政策舉措，的確配得上史上最嚴(yán)政策組合拳的聲譽(yù)，但很多舉措，除了嚴(yán)厲程度稍有區(qū)別，如果一直關(guān)注或跟蹤房地產(chǎn)政策，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些政策事實(shí)上都是一而再再而三強(qiáng)調(diào)的老政策，無論是土地執(zhí)法、信貸管理，還是稅收調(diào)節(jié)，以至于對(duì)地方政府的問責(zé)，都是三令五申。
當(dāng)然，上海、重慶的房產(chǎn)稅試點(diǎn)可以視為房地產(chǎn)調(diào)控的最新舉措。按照重慶的試點(diǎn)方案，重慶擬對(duì)獨(dú)棟商品住宅和高檔住宅以及非戶籍人口的第二套住房按照0.5%到1.2%的稅率征收房產(chǎn)稅，而上海的征收對(duì)象是上海市民新購的第二套住房和非上海市民的新購住房按照0.4%到0.6%的稅率進(jìn)行征收。上海和重慶的試點(diǎn)方案，總體看雖然留有余地，相對(duì)比較平和，但按照三部委在記者招待會(huì)上的說法，在全國開征只是一個(gè)時(shí)間問題，如果房產(chǎn)稅在全國開征，對(duì)房價(jià)的長期抑制作用絕對(duì)不可小視，但就短期而言，其最大的作用無疑是調(diào)節(jié)收入分配，引導(dǎo)住房的合理消費(fèi)，并且為保障性住房的巨大資金缺口尋找融資途徑。
由此，“國八條”雖然被視為最嚴(yán)厲的政策組合拳，但就政策本身而言，和過去的調(diào)控政策并沒有本質(zhì)的區(qū)別。因此，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的“國八條”，本質(zhì)上仍然是對(duì)去年以來實(shí)施的一系列調(diào)控政策的強(qiáng)化落實(shí)。我們看到，去年，以“國十條”為代表的一系列調(diào)控政策作為史上最嚴(yán)的房地產(chǎn)調(diào)控政策推出以來，雖然一度抑制了2009年以來房價(jià)快速上漲的瘋狂，但就調(diào)控效果與民眾的期待而言，卻依然存在不小的距離，特別是在政策的具體執(zhí)行上，很多地方政府更是罔顧中央一再表示的要用黨紀(jì)國法來追究的警告，對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策陽奉陰違，到去年年底，根據(jù)“國十條”出臺(tái)細(xì)則的城市寥寥無幾，使得政策的效果大打折扣。特別是年底，很多一線城市的房價(jià)在房地產(chǎn)銷售的淡季，逆勢反彈，一些開發(fā)商更是利用國內(nèi)貨幣發(fā)行過剩，通脹預(yù)期嚴(yán)重的特殊情況，叫囂政策無用，房價(jià)永遠(yuǎn)會(huì)上漲的言論，房地產(chǎn)調(diào)控面臨非常嚴(yán)峻的關(guān)頭。
在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，國務(wù)院選擇在春節(jié)之前推出進(jìn)一步嚴(yán)厲調(diào)控的“國八條”，用意極為明顯，一是表明調(diào)控的決心，二是對(duì)以前的政策進(jìn)一步的細(xì)化，強(qiáng)化其執(zhí)行力，避免調(diào)控政策功虧一簣。可以說，經(jīng)歷了去年的調(diào)控之后，民眾自去年以來，對(duì)“國十條”的信心因房價(jià)的再次上漲而逐漸喪失，政策的公信力急需挽救，房地產(chǎn)調(diào)控的這場戰(zhàn)役面臨最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，選擇這個(gè)時(shí)候出手，對(duì)于穩(wěn)定和強(qiáng)化對(duì)政策的信心，極為關(guān)鍵。
當(dāng)然，必須強(qiáng)調(diào)的是，“國八條”雖然被譽(yù)為史上更嚴(yán)的組合拳，但其命運(yùn)如何，關(guān)鍵在于執(zhí)行。從中國房地產(chǎn)市場歷次調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)看，從來都不乏政策，但政策的落實(shí)效果因?yàn)殚_發(fā)商、地方政策等的對(duì)抗而乏善可陳。“國八條”的目的就是確保房地產(chǎn)調(diào)控政策的執(zhí)行力和權(quán)威，督促各地不折不扣地落實(shí)到位，使房地產(chǎn)市場穩(wěn)定、健康發(fā)展。政策要具有執(zhí)行力，必須將責(zé)任細(xì)化到人，同時(shí)，必須對(duì)每一條都不折不扣地執(zhí)行。比如，在限購政策上，如果真的執(zhí)行到位，房地產(chǎn)沒有任何熱的理由；再比如，如果真的將房價(jià)調(diào)控的目標(biāo)納入官員考核體系，相信地方的阻力也會(huì)大大減小。“國八條”事實(shí)上是一場關(guān)于中國房地產(chǎn)調(diào)控的最后決戰(zhàn)，政策戰(zhàn)勝高房價(jià)，還是高房價(jià)依然戰(zhàn)勝了政策，對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)，中國的社會(huì)和中國的未來都關(guān)系甚大。過高的房價(jià)不僅惡化了居民收入分配的格局，嚴(yán)重影響了中國社會(huì)的和諧穩(wěn)定，而且導(dǎo)致地方官員對(duì)土地財(cái)政的過度依賴，使得中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵式發(fā)展受到很大的限制，在房地產(chǎn)的虹吸效應(yīng)和擠出效應(yīng)下，地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)缺少發(fā)展的接力棒，一旦地產(chǎn)泡沫破裂，地方經(jīng)濟(jì)的后果將不堪設(shè)想，這是任何一屆政府都不愿意看到的。中國的抗戰(zhàn)打了八年，但中國的房地產(chǎn)戰(zhàn)爭從1998年算起來也已經(jīng)13年了，13是一個(gè)很有意思的數(shù)字，中國能否跨過這個(gè)坎，只能寄希望于“國八條”的執(zhí)行力了。因?yàn)?，這的確是一場輸不起的戰(zhàn)役。
