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我們已經(jīng)過完了春節(jié)。但這幾天，大家熱議的話題還是與春節(jié)有關(guān)：是否應(yīng)禁止煙花爆竹的燃放。

“禁方”認(rèn)為：煙花爆竹噪聲擾民，污染空氣，易引發(fā)火災(zāi)和傷亡；甚至將之斥為“有百害而無一利”的“陋習(xí)”。的確，放煙花是有“外部性”的，是不能用“這是個人自由”來辯解的，因為消極自由是以不影響別人為邊界的。而反對者則認(rèn)為，這是“理性的僭越”，放煙花是維護(hù)文化多樣性，保護(hù)民俗傳統(tǒng)。

“禁方”有一種態(tài)度值得注意，就是希望政府出行政命令，或者立法，一勞永逸地解決這個話題的爭論。這未免有些“致命的自負(fù)”。其實，回顧煙花禁與弛的歷史，我們能明顯看到，政府的管理與民意之間有復(fù)雜的博弈：政府決策應(yīng)體現(xiàn)社會共識，實現(xiàn)不同利益訴求的共贏。

改革開放之前，放爆竹作為舊民俗，受到壓制。到了1980年代，隨著人民生活水平的提升，舊民俗也開始恢復(fù)。但，春節(jié)大規(guī)模的燃放煙花，對當(dāng)時上海的大片舊城區(qū)造成嚴(yán)重的消防隱患。于是1988年底，上海市政府就此第一次作出規(guī)定，嚴(yán)禁在中山路環(huán)線內(nèi)燃放。1993年，上海改變了“一刀切”的做法，改為限時限地燃放。

1994年前后，全國各地紛紛祭出“禁放令”，比如北京施行了《禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》，城區(qū)全面禁放。當(dāng)時，各大城市都制訂了“禁放令”，甚至像河南省安陽等三線城市，也搞了禁放。

當(dāng)時的“禁放令”，引發(fā)了民意的嚴(yán)重反彈。據(jù)當(dāng)時央視報道，除夕夜北京700多平方公里的禁放區(qū)內(nèi)，全被火光和硝煙所籠罩，“禁放令”成一紙空文。法學(xué)家賀衛(wèi)方教授對此評論道：一項法規(guī)遭到公民的集體踐踏，大致是因為法律本身很糟糕；問題的關(guān)鍵在于政府在立法時要充分反映不同利益集團(tuán)的利益。