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農(nóng)民工問題之所以積重難返，是因?yàn)橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雖然已經(jīng)市場(chǎng)化，但上層建筑仍然停留在計(jì)劃體制；勞動(dòng)力要素雖然已經(jīng)市場(chǎng)化，但戶籍制度仍未給勞動(dòng)力松綁。農(nóng)民工問題是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的怪胎，是改革不完善、不徹底的結(jié)果。我一直想不明白的是，中國(guó)農(nóng)民工數(shù)量約2億人，農(nóng)民工家庭人口約5億人，在如此龐大規(guī)模的由鄉(xiāng)到城大遷徙的背景下，對(duì)于包括“鐵板一塊”的戶籍制度在內(nèi)的社會(huì)管理體制，為什么遲遲看不到有關(guān)方面改革的決心和誠(chéng)意。

同過去召之即來(lái)、揮之也不去的用工情形相比，進(jìn)城農(nóng)民工開始“挑挑揀揀”，用人單位扯開嗓子招工卻應(yīng)者寥寥，應(yīng)該說(shuō)是一大進(jìn)步。在經(jīng)歷了30年“見物不見人”的發(fā)展之后，面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)重的“用工荒”，城市盡管“臨時(shí)抱佛腳”地向農(nóng)民工伸出橄欖枝，也很難得。但這并不必然意味著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的打破和一個(gè)嶄新的“以人為本”時(shí)代的到來(lái)，勞動(dòng)力短缺的拐點(diǎn)成為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的拐點(diǎn)，也不是自然而然的。

需要指出的是，基本實(shí)現(xiàn)了代際替換的農(nóng)民工群體，相對(duì)于上一輩，他們更相信自己有權(quán)支配自己的命運(yùn)，對(duì)于社會(huì)不公和身份歧視等有著更低的容忍度。如果不盡力滿足他們的市民化需求、社會(huì)保障需求、教育需求、發(fā)展需求，讓大批尋夢(mèng)的農(nóng)民工放下行囊在城市落地生根，而是功利化的施予“仨瓜倆棗”，“民工荒”問題難免經(jīng)年累月地“春風(fēng)吹又生”。