日前，由中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所教授于建嶸發(fā)起的“隨手拍照解救乞討兒童”行動多位參與者在北京召開研討會，出臺了將于全國兩會期間擬交提案草案，從修改立法、完善救助等層面提出建議，以實現(xiàn)“全面禁止兒童乞討”目標。（2月14日《東方早報》）
于建嶸教授在微博發(fā)起的“隨手拍照解救乞討兒童”行動，可謂農(nóng)歷新春過后的第一縷春風(fēng)，一時間在全國掀起了一股解救乞討兒童的高潮，公安部明確表示對該行動給予支持，各地警方最近也“捷報”頻傳，不斷有新的被拐賣兒童和流浪兒童獲得救助，得到了社會各界的關(guān)注與好評。
可以說，乞討群體在全世界任何國家都或多或少地存在著，即使在西方經(jīng)濟發(fā)達國家，也沒有出臺法律禁止乞討。兒童作為我國公民隊伍中的一員，因各種原因成為乞討者，原本無可厚非，從公平的法理角度上說，兒童乞討與成人乞討并無本質(zhì)區(qū)別，乞討對于兒童來說也是其享有自由、平等、生存等權(quán)利的一種表現(xiàn)。畢竟，乞討兒童中有一個不容忽視的問題是，并非所有的乞討兒童都是拐騙兒童，也有生存條件所迫乞討兒童群體，因此，于建嶸教授試圖以“全面禁止兒童乞討”進而杜絕拐騙兒童出現(xiàn)的提議并非上策，任何法律的制定都應(yīng)當全面考慮各方面因素，尤其要將各階層的人的因素融入進去，否則，“全面禁討”的提案就值得商榷。
當然，于建嶸教授的出發(fā)點是好的，解救乞討兒童行動可以幫助許多真正需要幫助的乞討兒童，讓他們重新回歸親人的懷抱，也可以讓一些流浪兒童得到救助重返家園，還可以引發(fā)全社會對乞討兒童群體的關(guān)注，呼吁更多的人伸出援助之手，對于樹立奉獻愛心的文明風(fēng)氣、推動社會福利事業(yè)的進步都大有裨益。然而，解救絕不等同于禁止，在我國現(xiàn)有的救助機制尚不完善的現(xiàn)狀下，一旦“全面禁討”成為現(xiàn)實，那些因貧因病或其他原因需要靠乞討才能生存的兒童又該怎么辦？誰來維護他們作為人的最基本的生存權(quán)利？
在全國“兩會”即將召開之際，“全面禁討”作為擬交提案顯然并非目前的首要問題，全面加強各項社會保障機制建設(shè)才是代表委員們應(yīng)該關(guān)注的焦點。倘若保障機制跟不上，“全面禁討”只能成為一紙空談，相反，當社會保障機制得到完善，越來越多的流浪兒童能夠徹底結(jié)束乞討生活，“全面禁討”即使不通過立法也能自動成為現(xiàn)實。
- 2008-11-30建立運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通信保障機制
