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據(jù)媒體報(bào)道，目前中央企業(yè)使用的農(nóng)民工有680萬(wàn)，國(guó)資委副主任黃淑和就此指出：中央企業(yè)要全面規(guī)范農(nóng)民工用工管理、加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。此外，還要不斷加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，將其作為企業(yè)培訓(xùn)工作的重要組成部分。

在中央企業(yè)，“正式職工”和“農(nóng)民工”做同樣的工作，僅工資收入就可能相差3－5倍，至于社保、醫(yī)療、教育、培訓(xùn)和政治待遇就更沒(méi)有可比性了。

中央企業(yè)是國(guó)有的，也有680萬(wàn)農(nóng)村來(lái)的職工被迫享受“二等勞動(dòng)者”和“二等國(guó)民”待遇。這樣雖然保證中央企業(yè)效益提高了，但社會(huì)負(fù)擔(dān)增加了，和諧執(zhí)政基礎(chǔ)受損了。按勞分配是社會(huì)主義的基本原則，中央企業(yè)也違背按勞分配原則，其他企業(yè)就不用說(shuō)了。

改革30年，全世界資本都來(lái)中國(guó)分享巨大的“勞動(dòng)力紅利”了，中國(guó)很快成為了世界工廠，中國(guó)確確實(shí)實(shí)也繁榮了，但不可否認(rèn)，中國(guó)所謂的“比較優(yōu)勢(shì)”，其中很大一部分是“農(nóng)民工制度優(yōu)勢(shì)”。所謂的“農(nóng)民工制度優(yōu)勢(shì)”其實(shí)就是“同工、同勞、不同酬、不同權(quán)的優(yōu)勢(shì)”。說(shuō)白了，從一定程度上講，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和繁榮，是數(shù)億農(nóng)民工以高工時(shí)、高強(qiáng)度勞動(dòng)和低工資、低安全、低福利、低社保、低幸福為代價(jià)換來(lái)的。

農(nóng)民工已經(jīng)是中國(guó)工人階級(jí)的主力軍。靠這樣的“優(yōu)勢(shì)”維持中國(guó)的高增長(zhǎng)是不可持續(xù)的。

2010年的中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)“農(nóng)民工市民化”解決農(nóng)民工的問(wèn)題。2月20日全國(guó)總工會(huì)發(fā)布《新生代農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告建議通過(guò)“建立健全工資集體協(xié)商制度，提升農(nóng)民工薪酬； 推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)的落實(shí)，擴(kuò)大農(nóng)民工參保面；多渠道改善他們的居住條件，保障符合條件的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶后享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的住房權(quán)益；力爭(zhēng)全國(guó)每年至少解決400萬(wàn)新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶”等等措施解決農(nóng)民工的問(wèn)題。

無(wú)論是中央的“農(nóng)民工市民化”要求，還是全國(guó)總工會(huì)的“具體建議”，對(duì)解決農(nóng)民工問(wèn)題自然有很大的積極意義。筆者進(jìn)一步認(rèn)為，必須將“農(nóng)民工問(wèn)題”放在更大的框架中審視現(xiàn)行的“農(nóng)民工制度”。

首先，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行的“農(nóng)民工制度”，繼續(xù)同工不同酬，內(nèi)需就無(wú)法擴(kuò)大，對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依附性就會(huì)更加嚴(yán)重，國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性和國(guó)家主體性就會(huì)進(jìn)步一喪失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中因?yàn)榉峙洳还珜?dǎo)致的內(nèi)需不足等深層次問(wèn)題依然得不到解決。

其次，如果繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行的“農(nóng)民工制度”，城市化就會(huì)更加落后于工業(yè)化，現(xiàn)代化就會(huì)失敗。亞洲四小龍之前的所有先發(fā)國(guó)家和地區(qū)，在人均GDP達(dá)到4500美元的時(shí)候，都基本實(shí)行了如下基本目標(biāo)：農(nóng)民減少到15%以下，85%以上的國(guó)民都成為了城市市民；國(guó)民基本待遇均等化了。我國(guó)2010年的人均GDP為4400美元，可是農(nóng)民戶籍人口為9.4億，國(guó)民基本待遇均等化目標(biāo)似乎越看越遙遠(yuǎn)了。在筆者看來(lái)，我國(guó)的農(nóng)民工制度長(zhǎng)期存在也是中國(guó)城市化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)化的重要原因。如果農(nóng)民工市民化的目標(biāo)不能實(shí)行，中國(guó)流動(dòng)著的“二等勞動(dòng)者”大軍就會(huì)更加龐大，這不僅進(jìn)一步加劇了公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的壓力和巨大浪費(fèi)，更大的問(wèn)題是對(duì)社會(huì)可持續(xù)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。