“三八”節(jié)不僅記錄了婦女的勇猛抗?fàn)帲矘?biāo)志了人權(quán)概念的每一點(diǎn)進(jìn)步和深入。聯(lián)合國從1975年起慶祝婦女節(jié),當(dāng)年舉行第一次世界婦女大會(huì)。20年后,世界婦女大會(huì)在北京召開,其會(huì)議決議《北京宣言》重申了維也納人權(quán)大會(huì)提出的“婦女的權(quán)利就是人權(quán)”,強(qiáng)調(diào)“確保重返貫徹婦女和女童的人權(quán),作為所有人權(quán)和基本自由的一個(gè)不可剝奪、不可缺少、不可分割的組成部分”。
對(duì)中國國內(nèi),世界婦女大會(huì)成為此后中國公民社會(huì)發(fā)展的催化劑。
在賦權(quán)于婦女的工作上,中國政府做了大量工作。在2010年的聯(lián)合國人類發(fā)展報(bào)告中,中國在“性別發(fā)展指數(shù)”(Gender-related development index,簡稱GDI)上排名38,比2009年的75名大幅躍進(jìn),然而任重道遠(yuǎn),我國仍然落后于東亞的日(12名)、韓(20名)。
我國2005年修訂《婦女權(quán)益保障法》,將男女平等的國策寫入法律,并加入反歧視、反性騷擾內(nèi)容,規(guī)定將婦女發(fā)展計(jì)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。2002年頒布《農(nóng)村土地承包法》,規(guī)定保障已婚、離異和喪偶婦女土地承包權(quán)。2001年修訂《婚姻法》,在禁止家庭暴力、夫妻財(cái)產(chǎn)和家庭成員關(guān)系等許多領(lǐng)域作出新的規(guī)定,并規(guī)定了基層組織、公安機(jī)關(guān)對(duì)家暴行為的救助義務(wù)。
然而,由于主流法律界仍然缺乏對(duì)婦女人權(quán)的共識(shí),這些立法之路艱苦卓絕,并且留下遺憾。如,《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定了反歧視原則,卻并未對(duì)歧視進(jìn)行界定;規(guī)定了禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾,但不受性騷擾作為一項(xiàng)基本人身權(quán)利,廣泛表現(xiàn)在職業(yè)領(lǐng)域、教育領(lǐng)域和公共空間,本應(yīng)該同樣體現(xiàn)在勞動(dòng)保護(hù)法、青少年保障法律中,卻僅僅在婦女法中作了原則性的規(guī)定,大大減弱了保障效力。
盡管有《農(nóng)村土地承包法》,但受傳統(tǒng)男尊女卑觀念和隨夫居傳統(tǒng)的影響,在各地都存在對(duì)女農(nóng)民土地權(quán)益和集體經(jīng)濟(jì)股份權(quán)不同程度的剝奪,尤其是對(duì)已婚“外嫁女”的剝奪——在中國農(nóng)村,70%的無地者都是婦女。
行政體系中未能落實(shí)的保障更是比比皆是。對(duì)于家庭暴力,社區(qū)和警方常常束手無策。此外,伴隨整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)化過程的,是女性就業(yè)歧視問題,到現(xiàn)在為止,仍然沒有任何剛性的法律和政策約束。
不斷落實(shí)婦女的人權(quán)保障,是國家不可推卸的責(zé)任。國家必須在各種政策工具中加進(jìn)性別的考慮,在評(píng)估政策時(shí)重視其對(duì)婦女的影響,并在一些與婦女關(guān)系重大的政策領(lǐng)域,有針對(duì)性、創(chuàng)造性地作出規(guī)劃。男女平等的基本國策,不應(yīng)該僅僅停留于政治姿態(tài),而要落實(shí)在婦女生存的真實(shí)環(huán)境中。 (作者系媒體人士)