2011年財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，今年全國財(cái)政支出規(guī)模將達(dá)100220億元，比上年增長11.9%，其中，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)等民生支出合計(jì)將占中央財(cái)政支出的2/3左右。（3月7日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
今年初，財(cái)政部部長謝旭人在接受媒體采訪時(shí)表示，保障和改善民生是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政工作的重中之重。誠如斯言，翻開2011年財(cái)政預(yù)算報(bào)告，從數(shù)字比例的感觀上，就能讓我們體會到公共財(cái)政向民生傾斜的“給力”。發(fā)展教育、支持醫(yī)改、上調(diào)養(yǎng)老金、提速保障房建設(shè)等民生熱詞，均可以在其中找到與之對應(yīng)的財(cái)政資金安排和表述。在年度財(cái)政支出首次超過10萬億元規(guī)模、支出壓力很大的形勢下，中央財(cái)政安排三分之二的資金用于民生領(lǐng)域，開出一個(gè)沉甸甸的民生大禮包。
向民生傾斜，源于政府財(cái)力不斷增強(qiáng)的有力保障。過去，囿于我國財(cái)政收入規(guī)模不大的限制，有限的財(cái)力主要投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供方面顯得比較薄弱。用于民生方面的支出所占財(cái)政支出的比例長期低于20%，即便2003年以來提高到了30%，但與國外相比仍存在較大差距。這集中表現(xiàn)為，財(cái)政投入在教育、醫(yī)療、社會保障三大方面的支出比例長期偏輕。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年中國人均公共教育支出僅為人均GDP收入的0.82%；美國為6.10%，是中國的7.44倍；日本為4.28%；韓國為3.01%。發(fā)達(dá)國家的社會保障支出一般占GDP的30%至50%，而我國2008年的這一比例僅為7.5%。如今，隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，財(cái)政收入連年快速增長，為提高財(cái)政支出中用于民生方面的支出比重提供了財(cái)力保障。
向民生傾斜，折射民生財(cái)政理念的回歸。從本質(zhì)上說，公共財(cái)政的核心就是公共性和公益性，即滿足最廣大人民群眾生產(chǎn)生活的需要。由于歷史原因，各級政府長期將目光集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、賣地開發(fā)、爭取大項(xiàng)目等上面，在重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，忽略了社會建設(shè)，以致沒有更好地解決民生問題。如今，財(cái)政蛋糕分配更多地向民生傾斜，彰顯民生財(cái)政理念的理性回歸。充分發(fā)揮財(cái)政職能，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力支持保障和改善民生，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會公平正義。
