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企業(yè)家、慈善家曹德旺通過(guò)中國(guó)扶貧基金會(huì)向西南五省十萬(wàn)貧困家庭捐贈(zèng)善款2億元，這是國(guó)內(nèi)迄今為止最大的單筆個(gè)人公益捐款。在捐款協(xié)議中，曹德旺的條件十分“苛刻”：扶貧基金會(huì)應(yīng)在半年內(nèi)將2億元善款發(fā)放到10萬(wàn)農(nóng)戶手中，且差錯(cuò)率不超過(guò)1%，基金會(huì)違約將賠償，管理費(fèi)則不超過(guò)善款的3%——遠(yuǎn)低于“行規(guī)”的10%。為了保證善款發(fā)到每一個(gè)應(yīng)該收到錢(qián)的人手中，而不是被“雁過(guò)拔毛，層層攔截”，曹德旺成立了專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督委員會(huì)，并請(qǐng)新聞媒體全程監(jiān)督，要求基金會(huì)每10天向他遞交項(xiàng)目進(jìn)展詳細(xì)報(bào)告。這次捐款從而被稱(chēng)為“史上最苛刻捐款”。

最大的單筆個(gè)人公益捐款，因?yàn)榫栀?zèng)人提出的“苛刻”條件，在給10萬(wàn)貧困家庭帶去希望的同時(shí)，也引起了一些爭(zhēng)議。在中國(guó)的公益慈善事業(yè)中，我們從來(lái)沒(méi)有看到過(guò)，有哪一位慈善家像曹德旺這樣，這么理直氣壯地提出自己的要求，如此鮮明地主張自己作為捐贈(zèng)人的權(quán)利。當(dāng)外界議論曹德旺過(guò)于較真、過(guò)分苛刻時(shí)，反映的只是這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：中國(guó)公益慈善事業(yè)中，捐贈(zèng)人的知情權(quán)和干預(yù)權(quán)被忽視得太久了，盡管《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》對(duì)此有明確規(guī)定，但也未有質(zhì)的改變。

仔細(xì)審視這些所謂苛刻條款，可以說(shuō)原本都是公益捐贈(zèng)的題中應(yīng)有之義，唯一值得討論的也許只是“管理費(fèi)不超過(guò)善款的3%”的要求。正是這一要求，讓被稱(chēng)為“中國(guó)規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的專(zhuān)職扶貧公益機(jī)構(gòu)”的扶貧基金會(huì)陷入了躊躇。我國(guó)《基金會(huì)管理辦法》規(guī)定，行政管理成本最高不超過(guò)捐款的10%，現(xiàn)實(shí)中很少有基金會(huì)不按10%這一最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這是原因之一。原因之二是工作量巨大，作為非營(yíng)利性的社會(huì)組織，也不能不考慮項(xiàng)目的成本。但事實(shí)證明，整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行得極為成功，事實(shí)上形成了曹德旺、基金會(huì)、受贈(zèng)者“三贏”的格局。扶貧基金會(huì)如何成功化解成本壓力且不細(xì)論，這里能夠啟發(fā)人思考的一個(gè)問(wèn)題是：公益捐款中，管理費(fèi)究竟收費(fèi)多少方為合理？對(duì)照現(xiàn)行規(guī)定，管理費(fèi)有無(wú)下調(diào)的空間？