就以國家對“瘦肉精”的法律監(jiān)管為例。 2002年2月，農(nóng)業(yè)部會(huì)同衛(wèi)生部和國家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合出臺(tái)了 《禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品目錄》，將“瘦肉精”列為禁用藥品，禁止在飼料生產(chǎn)和飼養(yǎng)過程中使用，并將“瘦肉精”列入年度例行監(jiān)測計(jì)劃，對于發(fā)現(xiàn)的違法行為，要求監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。2008年，在最高人民檢察院、公安部頒行的新刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)中，也明確了對使用 “瘦肉精”養(yǎng)殖生豬，以及宰殺、銷售此類豬肉的，將以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責(zé)任。
可見，對于監(jiān)管部門而言，將“瘦肉精”隔絕于食品市場，并非無法可依。至于動(dòng)物檢疫檢測制度中，也規(guī)定生豬外運(yùn)必須通過養(yǎng)殖地的檢疫部門檢疫，獲得動(dòng)物檢疫合格證明、運(yùn)載工具消毒證明和五號(hào)病非疫區(qū)證明三大證明，并佩戴耳標(biāo)。法律規(guī)定明確，制度設(shè)計(jì)健全，層層監(jiān)管之下卻層層失守，要反思的正是法律和制度的執(zhí)行。
應(yīng)當(dāng)說，在“健美豬”被中央媒體披露后，河南方面的反應(yīng)不可謂不迅速，措施不可謂不努力。3月15日當(dāng)天，河南省及相關(guān)地市就已組成調(diào)查組赴事發(fā)地展開調(diào)查，涉嫌使用“瘦肉精”的生豬及豬肉制品也都被勒令全部封存。更嚴(yán)厲的應(yīng)對是，凡涉及的縣市畜牧局長全部停職。
四年前，我曾為當(dāng)時(shí)正鬧騰的食品安全事件編了一個(gè)段子：“新聞曝光——公眾罵娘——政府介入——有所收斂——風(fēng)頭一過——回到從前”。 “健美豬事件”的善后，會(huì)不會(huì)也讓公眾產(chǎn)生類似的擔(dān)憂？
這些食品安全問題，本應(yīng)由監(jiān)管部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)化解。由媒體曝光之后被動(dòng)應(yīng)對，已是監(jiān)管的失職。而民眾所期待的，除了對失職瀆職者的追究，更有執(zhí)法的日?；?，這還需時(shí)間來給出答案。
（作者為海南大學(xué)法學(xué)院副教授）
