重慶市民顧建清在九龍坡區(qū)勞動和社會保障局當(dāng)門衛(wèi)11年,單位一直沒有給買社會保險。眼看要退休了,他開始為自己的社保發(fā)愁。據(jù)悉,在該區(qū)勞動和社保局上班的其他門衛(wèi)跟顧建清一樣,都面臨著勞動合同、社會保險和最低工資這3大問題。(4月6日《重慶晚報》)
俗話說,“縣官不如現(xiàn)管”。堂堂勞動和社會保障局,正是管理勞動關(guān)系和社會保險的職能部門,在這兒上班理應(yīng)勞動權(quán)益不愁保障才是。然而,在重慶九龍坡區(qū)社保局當(dāng)了11年門衛(wèi)的顧建清,卻沒有我們想象般“大樹底下好乘涼”的好福氣。相反,臨近退休的他,不得不面對“不簽勞動合同,沒有社會保險,工資低于最低工資”的三重尷尬。
按照我們通常的邏輯,單位沒有給買社保,可以向當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣U喜块T投訴。不過,這條維權(quán)之路在顧建清這里繞了一個大圈,又從起點(diǎn)回到原點(diǎn)。受理投訴的主體,和被投訴的對象,居然是同一家單位——九龍坡區(qū)社保局,其結(jié)果也就可想而知了?!罢覄趧泳衷儐?,說是該社保局買;找到社保局,又說是勞動局買?!痹诓块T內(nèi)部的“踢皮球”游戲中,門衛(wèi)的社保問題成為誰也不愿接招的“烏龍球”。
社保局門衛(wèi)無社保,很有些“大水沖了龍王廟”的味道。在令人啞然失笑之余,也讓人感到心情沉重?!秳趧臃ā吩诿鞔_“建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同”、“實(shí)行最低工資保障制度”、“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險”等規(guī)定的同時,賦予了縣級以上各級人民政府勞動行政部門“依法對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對違反勞動法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止,并責(zé)令改正”的權(quán)力。但己身不正何以正人,社保部門帶頭違反規(guī)定,如何去理直氣壯地監(jiān)督其他單位?同時,更值得追問的是,對于社保部門自身遵守勞動法規(guī)的情況,又有誰來進(jìn)行監(jiān)督呢?
實(shí)際上,“社保局門衛(wèi)無社?!辈恢皇呛谏哪?,而是折射出“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”的監(jiān)督悖論。法國思想家孟德斯鳩說過:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。”基于此,我們想到了通過監(jiān)督,以權(quán)力限制權(quán)力。但在權(quán)力制衡的監(jiān)督鏈條末端,監(jiān)督者往往會成為最后一塊多米諾骨牌,無人約束。監(jiān)督監(jiān)督者的命題,是法治民主化的進(jìn)程中一個繞不開的結(jié),具有十分普遍的共性意義。今年初曝光的江蘇海門審計局“接待門”事件,同樣暴露出監(jiān)督者“燈下黑”的制度困局。
再有力的人,不能揪著頭發(fā)使自己離開地面;再鋒利的刀,也削不了自己的把?!吧绫>珠T衛(wèi)無社保”,再次證明監(jiān)督者也是靠不住的,同樣需要有力的監(jiān)督。當(dāng)然,對監(jiān)督者進(jìn)行監(jiān)督,不能是打補(bǔ)丁式的線性延伸,而應(yīng)努力構(gòu)建多維度立體式的監(jiān)督體系。一方面要完善體制內(nèi)部監(jiān)督,上級主管部門應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé),認(rèn)真履行對下屬單位的監(jiān)管義務(wù),及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)行為。同時,加強(qiáng)外部力量監(jiān)督,發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用,運(yùn)用輿論的推動力量,用群眾的雪亮眼睛盯緊部門的一言一行,使其不敢自我懈怠,徇私舞弊。
頗值得玩味的是,媒體記者一經(jīng)介入采訪,九龍坡區(qū)社保局就表示立即著手解決顧建清的社保問題。可見,“燈下黑”怕的就是拿出來“曬”。