據(jù)報(bào)道，事業(yè)單位的改革已經(jīng)正式開閘，高層已就推進(jìn)事業(yè)單位分類改革做了全國(guó)性的整體改革部署，改革時(shí)間表也已確定，改革的目標(biāo)和思路亦已明確。
事業(yè)單位被定義為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，但它的確也是最具中國(guó)特色的體制之一，按其職責(zé)來分，事業(yè)單位存在的價(jià)值是為社會(huì)提供專業(yè)性的公共服務(wù)，可中國(guó)的事業(yè)單位由于歷史的沉積，很多被打上了“中國(guó)特色”的烙印，機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下，已經(jīng)難以適應(yīng)目前中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
盡管事業(yè)單位的整體改革已到了一個(gè)不得不為之的地步，但對(duì)事業(yè)單位改革的難度，必須有充分的預(yù)估和判斷，切不可懷浪漫主義的想法，以為改革可輕松推進(jìn)。與企業(yè)改革一樣，事業(yè)單位的改革也是知易行難，甚至某種程度上比企業(yè)改革更難。因?yàn)槠髽I(yè)畢竟是以利潤(rùn)為中心，無論改革者還是改革對(duì)象，對(duì)企業(yè)改革的必要性有一定認(rèn)知和共識(shí)；但事業(yè)單位還披著一件公益的外衣，長(zhǎng)期以來靠吃皇糧養(yǎng)起來，改革意識(shí)不但淡薄，在改革紅利越來越少的今天，還希望回歸行政系統(tǒng)。事實(shí)上，國(guó)家在十幾年前就啟動(dòng)了事業(yè)單位的改革，之所以這么多年來進(jìn)展緩慢，甚至在某些領(lǐng)域有一定程度的回歸，除了改革的時(shí)機(jī)、手段、策略和步驟存在問題外，最大的阻力，就是已經(jīng)形成的部門利益和個(gè)人利益結(jié)構(gòu)在改革中很難被打破。
例如，國(guó)家在2008年選取山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老改革試點(diǎn)，但迄今五省市沒有一家真正推開，誰(shuí)也不愿開這個(gè)頭。廣東倒是在2009年曾想雄心勃勃地在高校推進(jìn)這項(xiàng)改革，然而方案還未實(shí)行，就遇到了高校教師強(qiáng)大的反對(duì)聲浪，最后不了了之。
當(dāng)然，把事業(yè)單位改革深入不下去的板子全打在4000萬“事業(yè)人”身上，也有失公平。每個(gè)人都是理性的經(jīng)濟(jì)人，都想自己往好的看齊。如果一個(gè)事業(yè)單位的高工發(fā)現(xiàn)自己退休時(shí)竟然比不過一個(gè)行政機(jī)關(guān)的辦事員，自會(huì)對(duì)導(dǎo)致這種不公平待遇的改革說“不”。所以，事業(yè)單位的改革還牽涉到政府轉(zhuǎn)型和行政體制的改革問題。事業(yè)單位改革緩慢，是政府職能轉(zhuǎn)變滯后和政府轉(zhuǎn)型不到位的因素之一；而政府職能的轉(zhuǎn)變滯后和轉(zhuǎn)型不到位，也使得事業(yè)單位的改革缺乏內(nèi)在動(dòng)力。兩者相互作用與強(qiáng)化。就此而言，若要深入推進(jìn)事業(yè)單位改革，必須敢啃政府轉(zhuǎn)型和行政體制改革這塊“硬骨頭”。
除此以外，事業(yè)單位改革也與財(cái)政體制改革、行業(yè)體制改革等密切相關(guān)，同時(shí)，事業(yè)單位改革本身還涉及到人事管理、收入分配、社會(huì)保障、財(cái)稅政策和機(jī)構(gòu)編制等諸多方面。可以說，上述任何一個(gè)方面搞不好，都會(huì)直接影響事業(yè)單位改革的其他方面，影響改革的總體進(jìn)程和總體效果。所以，推進(jìn)事業(yè)單位改革，必須立足于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與上述各項(xiàng)改革相銜接，并做好自身的配套改革工作，從而做到政策一致，相互配套，相互配合，形成合力，體現(xiàn)整體效應(yīng)。
事業(yè)單位的改革大幕既啟，必須堅(jiān)定地推進(jìn)下去，不能半途而廢，但鑒于事業(yè)單位是一個(gè)龐雜的體系，以及其整體上的公益性質(zhì)，對(duì)事業(yè)地位改革的艱巨性尤其要有充足的估計(jì)，改革的策略和手段必須靈活，特別是應(yīng)充分尊重被改革者的意愿，以最大程度地保障多數(shù)人的利益在改革中不受損。
