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“打拐”要風暴更要完善責任體系
www.fjnet.cn?2011-04-13 17:51? 馬會東?來源:東南網    我來說兩句

4月12日,公安部召開深化打拐專項行動電視電話會議。會上,公安部有關領導表示,全國警方將開展為期6個月的來歷不明兒童集中摸排行動,不放棄任何一起未破打拐案件。對疑似被拐賣兒童,要采集生物檢材,錄入全國打拐DNA數(shù)據(jù)庫比對(4月13日《新京報》)。

一場發(fā)自微博的救助童丐運動,推動著打擊拐賣兒童行動不斷向縱深發(fā)展并取得顯著成績,令人欣慰,也令人深思。面對依然嚴峻的“打拐”形勢,發(fā)起一場為期半年的專項行動,刮一場“打拐”風暴,也確實很有必要。

然而,在對這場“風暴”寄予厚望的同時,筆者又不禁有隱約的憂慮。“風暴”過后,拐賣問題是否會像其他運動式治理的問題一樣,再度死灰復燃并愈演愈烈,陷入難堪的治理輪回?我們更需要做的,是不是應該把功夫下在平時,通過完善責任體系,形成各方負責的合力,對拐賣問題露頭就打,這樣的長效管理應該是更優(yōu)的選擇。

我們有一個完整的行政治理體系,有完整的治安管理體系,相應的,對每一個社會問題,都應該有人按職責進行日常化的管理。一個兒童被拐賣,拐賣他的人不會把他扔到火星上去,也不會送到美國去留洋,他們要么被賣給需要領養(yǎng)孩子的人家,要么成為街頭乞討的工具,要么被送到黑工廠做童工。這些可能的去處,都不是無人管理的獨立王國,都有相應的管理機構和管理人員,如果這些機構和人員,能夠主動工作,已發(fā)現(xiàn)問題就主動介入,是不是可以更有效的治理這一問題?

可是,我卻常常對著電視上處理打拐的鏡頭發(fā)愣:當一個被拐賣的兒童或婦女被解救,我就在想,這個村子、這個社區(qū)的干部和治安員平時在干什么?自己轄區(qū)內的人家莫名的多出了一個孩子,他們?yōu)槭裁床辉诘谝粫r間發(fā)現(xiàn)問題并主動干預?每當看到報章上關于街頭童丐的報道,我就在想,我們都有民政救助機構,各地的大街上也都有治安巡邏的警察,這些可都是專職的管理者,事實上有多少人積極主動的去過問了呢?該作為的不作為、慢作為、懶作為,是不是導致“打拐”積重難返的一個因素呢?

由此我想到,在掀起打拐風暴的同時,我們還必須按照屬地管理的原則,完善相應的責任體系和問責制度。一個村子里出現(xiàn)被拐來的兒童,首先拿村長和治保主任試問。一個街區(qū)出現(xiàn)租賃式童丐,首先拿派出所長和民政干部試問。只有明確的責任落實和嚴厲的問責措施,才可以形成職責體系內人人主動工作的局面,才可能是打拐取得長期效果。這一點,恰恰是我們工作中的軟肋,若不能有所突破,打拐陷入悲劇性的輪回,那是板上釘釘?shù)氖聝骸?/p>

責任編輯:李艷
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