政府部門過高的行政成本,一直為人們所詬病,不透明的“三公”經費更是為社會公眾所高度關注,質疑其數額龐大,奢侈浪費嚴重,擔心有腐敗現象存在。溫家寶總理在今年的政府工作報告中再次向“三公消費”亮劍:“三公”支出原則上“零增長”。財政部要求,中央預算部門應公開本部門“三公”經費預算。3月23日,國務院常務會議決定,繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經費預算,今年6月會將中央本級“三公”經費支出情況向社會公開。今年3月底的最后一天,北京市財政局公布了公車數量:62026輛。將公務車輛具體到個位數加以公布,北京市在全國開了先河,也進一步推動了“三公”經費公開的步伐。備受矚目之下,4月14日,科技部在中央部委中率先公開“三公”經費:2011年用財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費三項經費預算為4018.72萬元。至此,一直處于輿論重壓下的“三公”經費也將從幕后走向臺前。
此前已公布的2011年預算的部門,備受媒體和公眾關注的“三公”經費沒有露面??萍疾柯氏让鞔_公布“三公”支出,順應了公眾的期待,是非常值得肯定的。同時,因目前我國財政預算分類科目中并沒有“三公消費”這一科目,看不到“三公”支出的錢數,而科技部在財政撥款支出說明中以文字的形式公布了“三公”費用,這也是需要肯定的。因此,科技部率先在中央預算部門曝“三公”經費,的確起了個很好的頭,也必將有力推動“三公”經費公開的步伐,有利于接受群眾監(jiān)督,預防腐敗現象的滋生和蔓延。但是,“三公”經費從幕后走向前臺,還只是萬里長征第一步,前面還有很長的路要走,還有很多制度要規(guī)范、機制要完善。
其一,還需進一步壓縮?!叭苯涃M公開,還只是一個預算上的數字,還只是一個概念上的公開。至于預算項目是否科學合理、預算費用是否精打細算、厲行節(jié)約了,還只是個未知數。從目前科技部公布的超過4000萬元的“三公”費用來說,數字比較龐大,進一步印證了公眾的感覺還是有道理的,我國政府部門的“三公”費用確實有著很大的壓縮空間。不在根本問題上壓縮壓縮再壓縮、節(jié)約節(jié)約再節(jié)約,仍然難以順應民意。要加強對部門預算的審核和把關,對一些不合理的項目要堅決的砍、使命的壓、有力的省,降低行政成本,從而將更多的財政資金向民生傾斜,為民造福。
其二,還需進一步規(guī)范。過去,之所以“三公”經費一直未曾被暴曬在陽光下,一方面,是因為目前我國財政預算分類科目中并沒有“三公經費”這一科目,因此看不到“三公”支出的錢數。也恰恰因此,看不懂的預算表就成了財政暗室,“三公經費”已處于輿論質疑的漩渦當中。另一方面,是因為我們有些財政供養(yǎng)部門本身在“三公”消費問題上就存有私心,有虛假編報、變通操作的嫌疑,因此害怕公開、不敢曝光。值得關注的是,溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上針對公車改革問題進一步表態(tài),“今年要拿出改革方案,在一些部門試行”。這一讓中央本級“三公”經費支出曝曬在陽光下的決心,也是中央下決心建設廉潔政府的一大信號。但是,“三公”經費的預算項目和支出,還需要進一步加以規(guī)范,杜絕弄虛作假、變通處理現象發(fā)生。從科技部曝曬的龐大的“三公”經費這一數字來看,也暴露了在此方面,政府部門改革的任務很艱巨,下一步需要研究改革的措施,促使“三公”經費的預算編報和支出規(guī)范。
其三,還需進一步透明。陽光是最好的防腐劑,透明是最佳的消毒液。既然是公開,就必須全面徹底,將一些細節(jié)都曝曬在陽光下,不能含含糊糊、遮遮掩掩,只是大而化之的象征性的公示一下、公布一回。而在具體的支出和操作過程中,發(fā)生的一些費用、產生的一些名目,不敢公開、不愿公開、不再公開,群眾還是無法進行有效監(jiān)督,也就難以遏制、降低過高的行政運行成本,職務消費、權力自肥等一些隱性腐敗現象,也就難以從根本上得到遏制。因而,在“三公”經費的公開方面,還需要公開公開再公開、透明透明再透明,將每一項權力、每一筆支出,都運行在陽光下,全面接受群眾監(jiān)督、評判,從而真正建設起高效廉潔為民政府。
改革成不成功、徹不徹底,關鍵取決于有沒有自我革命的決心。包括規(guī)范“三公”經費在內的反腐倡廉,其實是黨和政府的自我完善、自我革命,必須橫下一條心來、狠下決心、痛下決心,從我做起、從頭緊起,出于公心、拋開私心,并一抓到底、一抓到頭,而不能一陣風、走過場。否則,自欺欺人、自娛自樂,只會給群眾留下話柄和罵名。