上海紅十字會(huì)通報(bào)盧灣高額餐費(fèi)調(diào)查及處理情況,稱資金渠道為工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),并非救災(zāi)救助款。已責(zé)成超過接待標(biāo)準(zhǔn)部分的7309元由個(gè)人承擔(dān),并全市系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)。(4月17日《重慶晚報(bào)》)
超標(biāo)準(zhǔn)招待,被曝光了,以超標(biāo)準(zhǔn)部分以個(gè)人承擔(dān),并通報(bào)批評(píng)了之,如此快速處理,結(jié)果不僅難以服眾,而且是違反相關(guān)規(guī)定的處理,只會(huì)導(dǎo)致公眾對(duì)愛心機(jī)構(gòu)紅十字會(huì)失去最后的信任,甚至成為壓垮公共慈善機(jī)構(gòu)在公眾心中的公信力的最后一根稻草,不利于我國公共慈善事業(yè)的發(fā)展。
首先,超標(biāo)準(zhǔn)接待被發(fā)現(xiàn),超額部分由個(gè)人承擔(dān),如此處理等于沒處理,實(shí)質(zhì)上是一種保護(hù),后果只會(huì)助長和縱容超標(biāo)準(zhǔn)接待。一方面超標(biāo)準(zhǔn)接待被公眾發(fā)現(xiàn)的概率很低,絕大多數(shù)超標(biāo)準(zhǔn)接待難以被發(fā)現(xiàn)。有點(diǎn)常識(shí)的就知道,超標(biāo)準(zhǔn)接待全國有著成千上萬起,但是被曝光的只有少數(shù)幾起。另一方面超標(biāo)準(zhǔn)接待縱然被發(fā)現(xiàn)了,只不過是超標(biāo)準(zhǔn)部分由個(gè)人承擔(dān),按照這個(gè)處理辦法,平均下來,一個(gè)人承擔(dān)不了幾個(gè)錢,對(duì)于個(gè)人來說無所謂,經(jīng)濟(jì)損失不大,況且還是自己消費(fèi)的。
其次,《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)接待的,“在群眾中造成不良影響的單位及有關(guān)人員,要按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理”。而《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十四條明確規(guī)定,“違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,揮霍浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)?,給予警告處分;情節(jié)較重的,給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)或者撤職處分。”“盧灣紅十字會(huì)高額餐飲費(fèi)”事件影響顯然是非常惡劣,情節(jié)非常嚴(yán)重,不說依照規(guī)定給予降級(jí)或者撤職處分,至少要記大過,結(jié)果僅僅是個(gè)人承擔(dān)超額部分,順便不是處分的通報(bào)批評(píng)一下,這種處理顯然不符合國家規(guī)定的處理。
最后,超標(biāo)準(zhǔn)接待費(fèi)用,以資金渠道為工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),并非救災(zāi)救助款作為超標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)的合理借口,這種論斷站不住腳。一方面不管資金來源途徑是什么,超標(biāo)準(zhǔn)招待沒有任何合理理由,國家明文禁止超標(biāo)準(zhǔn)接待。另一方面紅十字會(huì)的超標(biāo)準(zhǔn)接待費(fèi)用,不管其表面資金來源是什么,但是實(shí)質(zhì)上是來自公眾的救助捐款。了解紅十字會(huì)運(yùn)作的知道,不管公眾捐款的數(shù)額是多少,紅十字都要抽取一定比例作為業(yè)務(wù)管理和運(yùn)作費(fèi)用。從這個(gè)角度說,紅十字會(huì)的工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),既有來自納稅人的撥款,也有公眾的捐款,而且難以劃分。
當(dāng)然高標(biāo)準(zhǔn)接待有很多,被曝光、被處理的確實(shí)很少,這有制度不完善的因素,也有單位包庇的原因,就是對(duì)于違反規(guī)定的超標(biāo)準(zhǔn)招待不給予嚴(yán)懲。筆者認(rèn)為,只要是違反規(guī)定的超標(biāo)準(zhǔn)招待,不管是任何原因,任何理由,也不管是什么級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),當(dāng)事人和所在單位主要負(fù)責(zé)人全部給予雙開處理,不能寬容,寬容處理就是縱然貪腐。