在拆遷中引入公關(guān)公司，應(yīng)當(dāng)做好充分的合法性準(zhǔn)備，以降低行政治理的正當(dāng)性風(fēng)險。同時，政府購買服務(wù)并非將責(zé)任一推了之，而應(yīng)通過嚴(yán)格的監(jiān)管為納稅人選取價廉質(zhì)優(yōu)的服務(wù)。
拆遷早已成為各種利益沖突的焦點領(lǐng)域。如何在拆遷中均衡協(xié)調(diào)各種利益糾紛，避免釀成大的矛盾沖突甚至群體性事件，不僅考驗地方政府的執(zhí)政能力，也考驗其公共治理的智慧水平。
為了破除拆遷中官民矛盾容易激化的困局，廣州市越秀區(qū)政府出新招：計劃在東濠涌改造過程中引入專業(yè)公關(guān)公司，協(xié)調(diào)居民利益與公共利益之間的關(guān)系。專家認(rèn)為這是政府協(xié)調(diào)各方面利益的一次有益嘗試。
廣州越秀區(qū)的嘗試在我國政府治理中確屬創(chuàng)新之舉。這種中介力量的引入，好處是明顯的。首先，能彌補行政部門拆遷力量的不足。由于涉及大量的事務(wù)性和協(xié)調(diào)性工作，行政拆遷人員往往疲于應(yīng)付，一些矛盾沖突就是因為人員不足致使工作簡單粗暴而產(chǎn)生的。其次，能彌補行政力量的強制力缺憾。利益的均衡不能單純依靠行政強制力，還需要協(xié)商、談判。在這方面公關(guān)公司比政府部門有優(yōu)勢，能夠為硬性的行政決策提供柔性空間。第三，能化解可能產(chǎn)生的矛盾沖突。官民若直接面對面，中間缺乏潤滑劑，公關(guān)公司如能以中立立場介入調(diào)停，傳達(dá)意見訴求，促使利益雙方彌合意見差距，進(jìn)而消除溝通不暢產(chǎn)生的怨恨。
但需要關(guān)注的是，在拆遷中引入公關(guān)公司，應(yīng)當(dāng)做好充分的合法性準(zhǔn)備，以降低行政治理的正當(dāng)性風(fēng)險。由于政府購買服務(wù)花的是納稅人的錢，就必須征得納稅人同意，提前納入統(tǒng)一的市政預(yù)算并接受人大的審批和監(jiān)督。與此同時，政府購買服務(wù)并非將責(zé)任一推了之，而應(yīng)通過嚴(yán)格的監(jiān)管為納稅人選取價廉質(zhì)優(yōu)的服務(wù)，尤其是要謹(jǐn)防將公關(guān)公司異化成“第二個拆遷公司”，真正發(fā)揮其居中潤滑的作用。相關(guān)報道見昨天A20版
本報特約評論員傅達(dá)林
