前不久,杭州市原副市長許邁永的妻子戚繼秋走上了寧波中院的被告席,她被指控接受杭州南源聯(lián)合置業(yè)有限公司總經(jīng)理張某的請(qǐng)托,讓時(shí)任杭州市西湖區(qū)區(qū)長的許邁永幫忙解決該公司“公元大廈”項(xiàng)目用地拆遷事項(xiàng)?!肮偬逼堇^秋正是利用丈夫許邁永的影響力和職權(quán)涉嫌受賄、洗錢?!袄糜绊懥κ苜V罪”這個(gè)刑法修正案規(guī)定的新罪名再次引起人們的關(guān)注。(2011年4月21日中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng))
情人、司機(jī)、親屬……如果細(xì)究一些腐敗案件,往往會(huì)發(fā)現(xiàn),貪官背后隱藏著這么一群人,他們被稱之為官員“身邊人”。一方面,為保自身安全,一些貪官利用“身邊人”來經(jīng)手受賄,這也演變成一種新型受賄形式——利用影響力受賄。另一方面,官員“身邊人”,常常依仗官員的權(quán)力的影響,借手腐敗,并且影響極壞,危害更強(qiáng),成為官場(chǎng)一大惡疾。這方面的案例,遠(yuǎn)不止前文提到的那一例。那么,如何遏制官員“身邊人”借手貪腐這一官場(chǎng)惡疾呢?
其一,削弱權(quán)力的影響力。官員手中,通常都有著一定的權(quán)力,而權(quán)力又具有輻射力和影響力。很多時(shí)候,領(lǐng)導(dǎo)不一定親自出馬,但只要提到領(lǐng)導(dǎo)的名字,或者領(lǐng)導(dǎo)的一句話、一張紙條,往往就是到處通吃。這說明什么,說明有些官員手中的權(quán)力太大了。換句話說,影響力,也值大錢。領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書、駕駛員、親屬、好友等,甚至有的人只是素昧平生,卻也能利用一時(shí)的信任,當(dāng)上了“白手套”,甚至有人還玩起了“吃肉”和“喝湯”的分成游戲。更有一些好事之人,假借領(lǐng)導(dǎo)的名義,到處招搖撞騙,還屢屢得逞。這些都說明了權(quán)力的影響力是多么的可怕。因而,要想遏制官員“身邊人”借手貪腐,首先應(yīng)該削弱領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力,縮小權(quán)力的影響范圍,給權(quán)力套上“加鎖”,使權(quán)力不再妖魔化、神圣化,也就在無形中減低了官員“身邊人”腐敗的機(jī)會(huì)。
其二,擴(kuò)大用權(quán)的透明度。公開是最好的防腐劑,透明是最佳的消毒液。利用影響力受賄,這種犯罪形式之所以會(huì)出現(xiàn),和“人治”的制度不無關(guān)系,往往會(huì)和暗箱操作、不公開、不透明聯(lián)系在一起,在這種情況下,一些領(lǐng)導(dǎo)干部的“身邊人”難免會(huì)操弄權(quán)力,從中漁利,從中謀私。所以,遏制“利用影響力受賄”,使官員“身邊人”不能借手貪腐,就必須下大力氣規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán),讓權(quán)力運(yùn)作的全過程公開透明,使用人制度、財(cái)務(wù)制度等公開化、法制化,并建立具體的規(guī)則。積極推行政務(wù)公開、信息公開、黨務(wù)公開,不斷提高政府工作的透明度,促進(jìn)和保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的正確行使,營造民主開放透明公開的政治和社會(huì)環(huán)境,保證權(quán)力不被濫用、借用、亂用。