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中石化等壟斷企業(yè)之所以能夠生存，系因其一直以為中國經(jīng)濟(jì)安全服務(wù)為自己的使命。雖然事實(shí)常常證明并非如此，卻也顯示了這些企業(yè)銜命而來的背景。如果不是這些企業(yè)擁有如此莊嚴(yán)而神圣的使命，中國消費(fèi)者沒有必要忍受這些企業(yè)的高價(jià)服務(wù)與相比而言較為低質(zhì)的產(chǎn)品。

這些壟斷企業(yè)的效率同樣有數(shù)據(jù)、有政府為其做證。每年由這些企業(yè)控股的上市公司年報(bào)的高額贏利，都在印證這些企業(yè)現(xiàn)金印鈔機(jī)的作用。而目前越來越流行的觀點(diǎn)是，不管國企民企，只要能贏利、效率高就是好企業(yè)，此話顯然套用自以下名言：不管白貓黑貓，只要抓到老鼠就是好貓。這一實(shí)用主義的名言在中國市場改革期具有至關(guān)重要的作用。但問題在于，一再出現(xiàn)的內(nèi)部治理失控丑聞卻在印證如下事實(shí)：這些企業(yè)的贏利恐怕并不來自于企業(yè)效率的提升，而是來自父愛主義下的市場規(guī)模擴(kuò)張，來自于上下游通吃的叢林法則。不必多言，僅有規(guī)模是不夠的，規(guī)模與效率的結(jié)合才是大型壟斷企業(yè)說服大眾的真正理由。

從成立以來，國資委作為出資人代表，實(shí)際行使著國有企業(yè)控股股東的權(quán)利。中國國有企業(yè)的改革，目標(biāo)是一步步走向保障國家經(jīng)濟(jì)安全、提升企業(yè)效率、確保民生幸福的美妙境地。因此，從發(fā)改委、國資委到企業(yè)本身，一再向公眾提示這些企業(yè)內(nèi)部治理的規(guī)范與高效，政府有關(guān)部門一再為此背書。但背書的結(jié)果是公眾一再質(zhì)疑。并且，從金融機(jī)構(gòu)高管薪酬畸高連續(xù)十幾年無法解決，到目前曝光的中石化云南分公司違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金等事項(xiàng)，卻如重拳一般，擊中了這些企業(yè)的軟肋，顯示經(jīng)過改制，經(jīng)過上市的歷練，付出無數(shù)成本，這些企業(yè)內(nèi)部管理的效率至今仍令人生疑。

從根本上說，企業(yè)是否高效、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是否有效，取決于其高層是否按照市場機(jī)制進(jìn)行考核，如果中石化內(nèi)部的高管以官員自居，那么，他們最好的表現(xiàn)是不求有功但求無過，而后以規(guī)模帶動(dòng)業(yè)績成為向上高升的踏板。雖然我們一再聽到民營企業(yè)的造假丑聞，但我們很少擔(dān)心民營企業(yè)的成本控制，原因就在于，對(duì)于民企而言，一草一紙都要自己掏錢，浪費(fèi)成為最可恥的品德。而對(duì)于中石化等公司而言，以其糟糕的內(nèi)部治理加上漏洞百出的監(jiān)管，將使高管追求兩大目標(biāo)：或者是政治前途，年紀(jì)大的高管就會(huì)追求現(xiàn)實(shí)收入。

既然中石化等企業(yè)，從債券信用到內(nèi)部治理，一再有政府部委為其背書，毫無疑問，中石化等企業(yè)的信用與政府相關(guān)部門的信用密切相關(guān)，一榮俱榮，一損俱損。面對(duì)系列丑聞，需要反省的絕不僅僅是中石化。對(duì)下屬分公司的問責(zé)，對(duì)管理者的問責(zé)，對(duì)管理者的管理者的嚴(yán)厲問責(zé)，才是杜絕丑聞的不可或缺之舉。