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昨天，第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)（不含港澳臺(tái)地區(qū)人口數(shù)據(jù)）國(guó)家公報(bào)（第1號(hào)）在北京公開(kāi)發(fā)布。這是一道可供億萬(wàn)國(guó)人共享的國(guó)家人口基礎(chǔ)公共信息“大餐”。與十年前第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)對(duì)比，新的人口普查數(shù)據(jù)有喜有憂，喜大于憂。

國(guó)內(nèi)人口十年只增長(zhǎng)5.84%，年均增長(zhǎng)0.57%，比1990年到2000年間年均增長(zhǎng)率下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明十年來(lái)人口增長(zhǎng)繼續(xù)保持住低生育率水平。國(guó)內(nèi)人口男女性別比失調(diào)狀況有所扭轉(zhuǎn)，男女性別比由1.0674下降為1.052。國(guó)內(nèi)人口整體文化程度大幅提升,文盲率由6.72%下降為 4.08%,小學(xué)文化程度人口減少約9000萬(wàn)人,初、高中文化程度人口均明顯上升，尤其是大學(xué)文化程度人口占總?cè)丝诘谋壤艘环€多。城鄉(xiāng)人口比例已近乎“對(duì)半開(kāi)”，城鎮(zhèn)人口占比十年上升幅度達(dá)13.46個(gè)百分點(diǎn)。東部人口增加，中部、西部以及東北人口下降，人口地區(qū)分布進(jìn)一步向發(fā)達(dá)地區(qū)集聚。人口流動(dòng)進(jìn)一步加快，人戶分離半年以上的流動(dòng)人口十年新增81.03%。

以上所及無(wú)非是數(shù)據(jù)之擇要，但從這些關(guān)鍵數(shù)據(jù)之變化，我們?nèi)钥蓮闹邪衙}十年來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的主要脈絡(luò)。譬如，針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的扶貧發(fā)展明顯見(jiàn)效，教育事業(yè)中的高教與九年制義教發(fā)展迅疾，人口的素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善，城市（鎮(zhèn)）化進(jìn)程持續(xù)穩(wěn)健推進(jìn)，人口加快流動(dòng)消蝕（解）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的進(jìn)程明顯加快，社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌范圍持續(xù)擴(kuò)大，等等。

憂也是客觀存在的。譬如全社會(huì)老齡化程度加劇，一方面說(shuō)明生活水平及醫(yī)療保健水平的整體提高，的確提升了男女人口的平均壽命，另一方面，60歲以上老齡人口占比上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，14歲以下人口占比下降6.29個(gè)百分點(diǎn)，這一升一降且降比升快出一倍以上的趨勢(shì)，若不能得到盡快扭轉(zhuǎn)，那么，當(dāng)人們讀到下一次（2020年）全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)時(shí)，將直接感受人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的多方面的、巨大的掣肘。

昨天公開(kāi)的只是本次人口普查的概要性數(shù)據(jù)，更詳細(xì)的分門別類的數(shù)據(jù)將從今天起陸續(xù)公布。過(guò)去，國(guó)人關(guān)注人口普查，多半將其“矮化”為計(jì)劃生育，以數(shù)據(jù)變化揣度計(jì)生政策會(huì)否相應(yīng)調(diào)整。今天，國(guó)人更當(dāng)打開(kāi)視野，將其定位于國(guó)家人口發(fā)展的戰(zhàn)略層面。

請(qǐng)看，針對(duì)人口普查數(shù)據(jù)的綜合運(yùn)用，尤其是將其上升至國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略層面，決策層已作出系統(tǒng)性運(yùn)籌帷幄和謀篇布局。4月26日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》，強(qiáng)調(diào)適度上調(diào)貧困標(biāo)準(zhǔn)線，在“十二五”、“十三五”期間打贏新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)全國(guó)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和基本住房，確保全國(guó)人民共同邁入小康。當(dāng)天下午，中共中央政治局就“世界人口發(fā)展和全面做好新形勢(shì)下我國(guó)人口工作”進(jìn)行第28次集體學(xué)習(xí)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)未來(lái)十年間人口工作重要指向包括：力促人的全面發(fā)展，構(gòu)建人口與計(jì)生的利益導(dǎo)向政策體系，人口有序遷移和穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用三者科學(xué)兼顧，人的發(fā)展指標(biāo)與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)互相匹配，應(yīng)對(duì)老齡化戰(zhàn)略政策體系，等等。會(huì)議還首次提出由國(guó)家扶助主打的“家庭發(fā)展政策”概念。

人口工作是國(guó)家針對(duì)全體國(guó)民所做的工作，以人為本促進(jìn)人的全面發(fā)展是該項(xiàng)工作根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，未來(lái)十年，國(guó)家、社會(huì)、家庭乃至個(gè)人的發(fā)展程度，都與人口工作的實(shí)際推進(jìn)程度直接相關(guān)。有理由相信，十年后的今天，第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)將給出新的答案。