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“查獲”新聞與冰山理論
www.fjnet.cn?2011-05-06 09:45? 蔡方華?來(lái)源:北京青年報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

最近一段時(shí)間,媒體上充斥著各種有關(guān)“查獲”的新聞。4月底,重慶查獲了萬(wàn)斤毒花椒,這些花椒中包含了某種陌生的有毒物質(zhì)。沒(méi)過(guò)幾天,重慶武隆縣工商部門在接到群眾舉報(bào)之后,又查獲了17噸毒竹筍。山東威海和青海西寧的執(zhí)法機(jī)關(guān)前后查獲了數(shù)噸地溝油,這些劣質(zhì)油品的危害當(dāng)然不言而喻。就在近日,上海質(zhì)監(jiān)局查獲了將近10萬(wàn)只被熒光劑污染的爆米花紙桶,浙江文成工商部門則查獲了千余公斤雙氧水漂白豬皮。

各地的“查獲”消息當(dāng)然都是執(zhí)法部門工作得力的正面新聞,但從這些正面新聞中,人們也不難看到,我國(guó)的食品安全形勢(shì)有多么嚴(yán)峻。地不分南北,食品不分貴賤,均有可能被不法商販?zhǔn)┮云婕家桑罱K的結(jié)果,都是在美好的賣相之下隱藏著可怕的毒害。吃上一點(diǎn)安全的食物,在一個(gè)物質(zhì)極大豐富的年代里,似乎越來(lái)越像是一種奢望。這是一種多么悲哀的現(xiàn)象呢?

雙匯瘦肉精事件被央視曝光之后,嚴(yán)打食品非法添加和保障食品安全成了各級(jí)政府的重點(diǎn)工作,國(guó)務(wù)院要求以“堅(jiān)決的態(tài)度、過(guò)硬的舉措、更大的力度”深入持續(xù)地開(kāi)展食品安全整頓,各地則紛紛出以“重拳”,對(duì)有毒有害食品開(kāi)展清剿。有的地方查出了名堂,有的地方則重拳打在了棉花上,一點(diǎn)動(dòng)靜都沒(méi)有。但總的看來(lái),中央政府的決心確實(shí)在地方收到了一定的實(shí)效,只要執(zhí)法部門用心去查,肯定能夠有所斬獲。大量的“查獲”新聞很形象地說(shuō)明了,政府只要把食品安全當(dāng)回事,作奸犯科行為是不難被大白于天下的。

但查獲新聞?dòng)趾苋菀鬃屓寺?lián)想到冰山理論。只有威海和西寧才有地溝油嗎?打死你我也不信。重慶查出了很多毒花椒、有毒毛血旺和福爾馬林牛百葉,其原因不難理解,因?yàn)橹貞c的火鍋享譽(yù)天下,而上述食品都是火鍋的重要食材。舉一反三,在其他地方的熱門食譜中,難道就沒(méi)有非法添加的有害食物嗎?從目前的食品安全保障能力上看,執(zhí)法部門的“想像力”遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于不法商家和小販,沒(méi)有被查獲的有害食品只怕遠(yuǎn)遠(yuǎn)比落網(wǎng)的要多得多。這樣的結(jié)論,相信很多人憑借常識(shí)就能夠得出來(lái)。

食品安全保障據(jù)說(shuō)是一個(gè)非常復(fù)雜的體系,涉及到至少13個(gè)國(guó)家職能部門,這些部門的職能還存在著交叉環(huán)節(jié)。從近期的“查獲”新聞看,確實(shí)有多個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展了清查行動(dòng),不過(guò),并沒(méi)有看到什么“交叉”出來(lái)的實(shí)際結(jié)果。一個(gè)很清晰的感覺(jué)是,只要工商人員愿意走到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)去查,肯定不會(huì)空手而歸;只要質(zhì)檢部門根據(jù)公眾的“想象”調(diào)查某種產(chǎn)品,往往都能印證民間的猜測(cè)。但在常規(guī)的食品安全保障體系中,執(zhí)法部門的檢查和檢測(cè)往往被收費(fèi)所代替。只要沒(méi)有重大安全事件發(fā)生,很難看到執(zhí)法部門的身影。執(zhí)法的疏漏,選擇性執(zhí)法的慣性,對(duì)食品非法添加的麻木和默許,是造成食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻到無(wú)以復(fù)加的主要原因。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐利天性看,如果違法行為得不到嚴(yán)厲打擊,必然大多數(shù)商家都傾向于干壞事,否則就會(huì)遭到市場(chǎng)的驅(qū)逐。所以,假如人們要談?wù)撌称窂臉I(yè)者的道德淪陷有多么嚴(yán)重,不如分析他們實(shí)際上受到了何種變態(tài)的市場(chǎng)規(guī)則的綁架。道德淪喪的根源,仍在于道德捍衛(wèi)者即法律的要命瞌睡。

執(zhí)法者的怠惰存在多種可能性。13個(gè)和尚抬一桶水,有可能導(dǎo)致怠惰,所以中央要求地方政府明確食品安全的辦事機(jī)構(gòu)。職能部門的日常執(zhí)法如果可以用收費(fèi)代替,而又不會(huì)受到民眾的彈劾,也會(huì)導(dǎo)致怠惰,這個(gè)問(wèn)題目前似乎還找不到解決方案。而一個(gè)更隱蔽的困境是,職能部門和政府機(jī)關(guān)如果能夠置身于公共食品安全體系之外,同樣會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法的怠惰,因?yàn)槎敬竺?、毒豬肉、毒水果于他們毫發(fā)無(wú)損,他們體會(huì)不到民眾的疼痛,自然缺乏執(zhí)法的動(dòng)力。網(wǎng)上有多種關(guān)于某部委斥巨資建立“私家農(nóng)場(chǎng)”的傳聞,某運(yùn)動(dòng)隊(duì)自己養(yǎng)豬以避免被瘦肉精毒害的消息則已經(jīng)做實(shí)。這些特定人群享有安全和綠色食品的超國(guó)民待遇,想起來(lái)就不免讓人寒心。

多一些“查獲”新聞,能夠讓公眾多一份安全感,也能讓從業(yè)者多一些“從良”的愿望。如果有一天,當(dāng)某個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)因長(zhǎng)年沒(méi)有任何“查獲”而被公眾“說(shuō)不”,食品安全的轉(zhuǎn)機(jī)可能就真的來(lái)臨了。

責(zé)任編輯:李艷
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