日韩AⅤ午夜在线观看_亚洲一区二区三区下卡精品_国产一区国产一区日韩二区欧美三区_日本一区二区三区a在线

5月17日，《南方日報》報道了廣東省廉江市國土局副局長何耘韜執(zhí)行市政府會議紀要違規(guī)發(fā)證獲罪的消息，引發(fā)輿論關(guān)注。其中所反映的公務員明知上級決定或者命令明顯違法還去執(zhí)行，該承擔何種責任，成為關(guān)注的熱點。（５月１８日《南方日報》）

這個案子還真有點奇，執(zhí)行上級決議就是違法，也應上級負責吧？據(jù)悉，何耘韜2005年執(zhí)行政府行政指令，在房地產(chǎn)企業(yè)未交清土地出讓金的情況下，在一塊土地登記審批表上簽署同意辦證的意見。今年4月15日，廉江市人民法院作出一審判決，認定其犯玩忽職守罪，判處有期徒刑6個月。

姑且對該案件所涉具體內(nèi)容不予置評。就事論事，如果何耘韜的行為確實犯玩忽職守罪，那么“玩忽職守”的是不是也應該是他的上級呢？從報道的情況看，最初何耘韜是抵制拒絕簽字的，但后頂不住上級壓力，還是簽了。這更說明何耘韜只是執(zhí)行者，并非決策者。追究執(zhí)行者的責任，而不追究決策者的責任，明顯失之偏頗。

或者，有人會認為明知上級決定違法，是可以拒絕執(zhí)行的。當然可以。但如果何耘韜這樣做，真的要像其家屬所言“這樣干也有罪，不這樣干也有罪”，當時就會受到處罰。我們都知道，在現(xiàn)實生活中，領(lǐng)導的“看法”一般要比法律更具權(quán)威性，何耘韜不應該為自己的被迫行為負責。

這其實是目前存在于社會現(xiàn)實中的普遍現(xiàn)象。許多情況下，如果上級決策出現(xiàn)了問題，最后追究起來，往往決策者沒有責任，會找一個執(zhí)行者擔責。如某地自行建立了開發(fā)區(qū)，自設編制等，結(jié)果上面追究時，卻由當?shù)匾?guī)劃局長承擔責任，一個小小的地方規(guī)劃局長有能力建立開發(fā)區(qū)嗎？上上下下都明白這個道理，但卻接受這樣的處理結(jié)果。

依法行政，必須從厘清責任開始。如果責任不清，那么也不可能有真正的依法行政。下級不能是上級的“替罪羊”，上級爭功諉過是不道德的。法院避重就輕，撿軟的“捏”有悖法律精神。一般情況下，執(zhí)行者行為發(fā)生錯誤，應該只負輕微責任或被免責。