對于青海省海西州人民政府一天里將6名干部先任命再免職并退休,有兩人甚至在同一天內(nèi)遭遇兩次免職一事,最新消息說有關(guān)方面已撤銷任免決定。湖南省社科院政治與黨建研究室主任周湘智在接受《法制日報》記者采訪時說,這種情況基本上已經(jīng)“成為一種常態(tài)”,干部退休前得到一次提拔,幾乎成為某種官場通例。
但這個常態(tài)被人家表述出來是這樣的:海西州的干部任免被認為是長期以來在干部任用領(lǐng)域不規(guī)范操作的某種縮影。您說這有多不靠譜,長期的不規(guī)范不就是已經(jīng)成為一種規(guī)范動作了么?這是得到某種程度認可的,算是我們這個社會潛規(guī)則的一種,有時候說是明規(guī)則都不為過。
這種情況出現(xiàn)的原因有兩個。一是人情所限,畢竟很多人兢兢業(yè)業(yè)一輩子,臨到退休給其一個待遇也算是某種程度的終身獎金,并且自己以后總有退休的那天,自然也會希望將來這種待遇能夠落到自己頭上。
另外一個原因當(dāng)然是權(quán)力問題。利用權(quán)力給自己加薪升級總是很愜意的事情,尤其是在不用偷偷摸摸的地方。其實這方面美國確實有不錯的經(jīng)驗,他們規(guī)定給自己加薪升級的人不能即時享受,后任才能享受??肆诸D倒是給美國總統(tǒng)加薪了,小布什享受了這個待遇。
其實如果從實際的角度來說,這種退休之日、榮升之時的境況并非沒有道理。很多人覺得公務(wù)員收入比較高、隱含的利益比較多,但很少有人研究過公務(wù)員的工資構(gòu)成。那其中更多的是職務(wù)工資以及其他各種補貼,真正的純工資并不高。如果一個公務(wù)員在位之時廉潔守法,退休金按照基本工資發(fā)放的話,可能還真是稍微少了一些。所以說某些事情未必就真的是那種完全沒有道理的事兒,正如計劃經(jīng)濟或者雙軌制的時候必然就有黑市一樣,總會有一種方式把缺失的價格補足。
而此事之所以被人詬病,更多是因為這種潛規(guī)則式的加班提拔、退休待遇升級是一種不透明的規(guī)則,讓人覺得這是一個分贓機制之下的最后撈一把。但這種想法也不是起自這件事情,而是長久以來的官場規(guī)則不透明、公務(wù)員的收入與財產(chǎn)不透明,使得大家最終失去了信任。同時,公務(wù)員體系的宗旨是為民服務(wù),執(zhí)政為民。但一些領(lǐng)域的現(xiàn)實落差,造成公務(wù)員即使在某種合理的程度下公開要求自己的利益,都從理論上變成了不可接受的事兒,而私下里的這些行為就更不會得到原諒了。
解決這種情況的方式只有一個,那就是趕緊開始實施行政透明、財產(chǎn)透明的陽光法案,大家都把自己的需求放到桌面上來博弈,最終使得公務(wù)員可以名正言順地退休后過一種有尊嚴的生活,我們也知道他們不是臨走的時候再最后撈一把。