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常有從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來或退休的人，繼續(xù)利用自己所長，退而不休為社會(huì)作貢獻(xiàn)的見諸新聞。這種現(xiàn)象有個(gè)漂亮的詞語形容，叫做發(fā)揮余熱。南京有個(gè)退休副局長卻因?yàn)橛酂岚l(fā)得“超常”，既引起公眾不滿，又讓有關(guān)部門為難了。

2006年，江寧區(qū)退休副局長張必河，以新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)為名，占用秣陵街道周里村土地400畝，私建元湖農(nóng)莊和別墅，至今未得到規(guī)劃等部門批準(zhǔn)，而更多的土地被撂荒。最近因要農(nóng)民續(xù)簽15年土地流轉(zhuǎn)協(xié)議的補(bǔ)償價(jià)位過低引發(fā)村民不滿。江寧區(qū)國土局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)長蘇德成表示，因張必河不配合及各方面阻力，拆除農(nóng)莊主體建筑的難度較大。

在土地資源日趨緊張的形勢(shì)下，一次性搞定400畝土地，私建農(nóng)莊、蓋別墅，而所謂的農(nóng)業(yè)開發(fā)不過是“掛羊頭賣狗肉”的把戲而已。對(duì)于一個(gè)退休的副局長來說，能夠做成這樣的大事實(shí)屬不易。這不僅需要?jiǎng)佑酶鞣矫娴年P(guān)系，還有資金的投入，張必河的余熱發(fā)揮得也夠大的。當(dāng)然這樣的開發(fā)成就，是以犧牲農(nóng)民的利益為前提的。村民當(dāng)初之所以愿意以每畝400元的價(jià)格簽訂5年的流轉(zhuǎn)協(xié)議，并不是看中這區(qū)區(qū)400元的眼前利益，而是著眼于長遠(yuǎn)利益，夢(mèng)想著投資人能夠按照農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的誘人前景，帶動(dòng)周邊居民共同致富。但老板并未按承諾搞農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，村民也沒有得到想象和承諾的實(shí)惠，自然無法讓村民繼續(xù)以400元的價(jià)格流轉(zhuǎn)土地，犧牲自己的利益成就投資人的利益。尚不富裕的村民當(dāng)然沒有承受這種折本“買賣”的義務(wù)。

從現(xiàn)在的情況看，村民說張必河能夠使開發(fā)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目變臉成旅游休閑建筑，是因?yàn)橛斜尘暗摹皞髡f”并非子虛烏有，否則諸如別墅之類的違章建筑就不可能順利地建成和繼續(xù)存在。村民透露的其中一個(gè)“背景”是，張必河的老婆現(xiàn)在還是秣陵街道財(cái)政所所長。國土局對(duì)這樣明目張膽的違章建筑束手無策，自然也是因?yàn)閬碜愿鞣矫娴淖枇μ蠖坏貌活櫦?。各方利益博弈的結(jié)果，自然惟有犧牲處于弱勢(shì)一方的農(nóng)民的利益了。

領(lǐng)導(dǎo)干部在任時(shí)利用權(quán)力搞腐敗的現(xiàn)象，可謂多如牛毛，已經(jīng)司空見慣了。而退休了還能繼續(xù)發(fā)揮“余熱”，侵犯農(nóng)民利益，算是不多見的。張必河利用欺騙手段，與農(nóng)民簽下土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，又在光天化日下建起沒有任何規(guī)劃和建設(shè)許可的別墅，這樣的“余熱”顯然已經(jīng)屬于超常發(fā)揮了，也讓老百姓承受不起。一個(gè)退休的副局長，張必河到底有著什么樣的驚人能量，能夠毫無障礙地完成在正常情況下似乎不可能完成的事情？有關(guān)方面又如何無視嚴(yán)格土地管理的法律和政策，侵犯和損害農(nóng)民利益，幫助其繼續(xù)發(fā)家？

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