重慶彭水縣走馬鄉(xiāng)沙田村4組,13人的低保金被全村161人平分,每人一年只分得40元。村干部解釋,盡管有13個(gè)名額,但村里實(shí)際符合低保條件的只有兩三個(gè)人,多出的十來(lái)個(gè)名額給誰(shuí)都會(huì)引起不滿,只好采取了這種“見者有份”的辦法。
近年來(lái),有關(guān)低保指標(biāo)分配過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題常見諸報(bào)端,有開著小車住著洋房占用低保指標(biāo)的,有村干部利用分配低保指標(biāo)違法犯
罪的,有家徒四壁的村民上訪要低保指標(biāo)的,不一而足。從中我們看到,低保在部分農(nóng)村的實(shí)踐,已經(jīng)脫離了政策制定的初衷,并沒(méi)有很好地解決低保政策所要解決的問(wèn)題。
在問(wèn)題的背后,我們仿佛總能看到兩個(gè)字——“指標(biāo)”,這個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代我們耳熟能詳?shù)脑~語(yǔ)。這種不充分考慮地域經(jīng)濟(jì)的差異性,采用同一標(biāo)準(zhǔn)分配低保指標(biāo)的做法,弊端是顯而易見的:勢(shì)必造成一些村鎮(zhèn)分配的指標(biāo)比較充裕,一些地方過(guò)少。正確而有效的做法是,低保不應(yīng)當(dāng)按指標(biāo)分配,而應(yīng)當(dāng)按需分配。有關(guān)部門應(yīng)深入一線充分調(diào)研,真實(shí)掌握低保救助需要的規(guī)模,制定出切合各地實(shí)際的救助條件,落實(shí)嚴(yán)格有效的監(jiān)管措施,真正做到符合救助條件的有多少救助多少,也就是我們常說(shuō)的“應(yīng)保盡?!薄?/p>
——福州·徐娟
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