5月31日召開的北京市2011年禁毒工作電視電話會(huì)議就提出,2011年,北京市將以毒品價(jià)格為風(fēng)向標(biāo),以吸毒人員數(shù)量、吸毒引發(fā)刑事案件等數(shù)據(jù)為指標(biāo),考量各區(qū)縣的禁毒工作。在對(duì)毒品犯罪的嚴(yán)厲打擊下,北京市的毒品價(jià)格持續(xù)走高,這也成為考量禁毒工作的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。禁毒辦因此提出,2011年北京市將繼續(xù)嚴(yán)厲打擊販賣毒品犯罪,保持毒品價(jià)格的高位。
筆者覺得,以毒品價(jià)格作為風(fēng)向標(biāo)有一定可取之處。因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)學(xué)的視角看,“物以稀為貴”。毒品價(jià)格的走高,有賴于通過(guò)打擊販毒行為、減少上游的毒品供給。如果毒品價(jià)格能持續(xù)走高,說(shuō)明打擊販毒行為取得了非常好的成效。而毒品價(jià)格走高,又會(huì)使得對(duì)價(jià)格敏感的低收入吸毒者拿不出足夠的資金去購(gòu)買毒品,進(jìn)而抑制下游吸毒者的需求,減少吸毒行為。
但是,價(jià)格性工具是把雙刃劍,我們?cè)诳吹狡浞e極一面的同時(shí),也要結(jié)合禁毒工作的實(shí)際,看到其消極一面。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,商品的價(jià)格一直維持動(dòng)態(tài)均衡。在成本不變、需求不變的情況下,如果某種商品價(jià)格走高,必然會(huì)形成較高的利潤(rùn)率,進(jìn)而吸引更多的人加入供給陣營(yíng)。供給增加后,如果成本和需求依然保持不變,那么價(jià)格就會(huì)下跌到正常水平。拋去毒品的生產(chǎn)和運(yùn)輸成本看,毒品價(jià)格的持續(xù)走高,必然會(huì)造成更多人為了超高利潤(rùn)率而加入販毒的行列,進(jìn)而導(dǎo)致毒品供應(yīng)再次增加。正如馬克思而言:“如果有百分之五十的利潤(rùn)就會(huì)鋌而走險(xiǎn),有百分之一百的利潤(rùn)就會(huì)違反各種法律,有百分之三百的利潤(rùn)甚至?xí)氨唤g死的危險(xiǎn)?!奔幢愣酒穬r(jià)格并未上升,也吸引了很多人從事販毒行為;那么也可以想象毒品價(jià)格走高后,會(huì)出現(xiàn)多么嚴(yán)重的情況。
同時(shí),毒品價(jià)格走高,能不能減少下游的吸毒行為,也存在疑問。毒品跟其他普通商品不一樣,有其獨(dú)特的成癮性,吸毒者并不像普通商品消費(fèi)者一樣對(duì)價(jià)格敏感,而是會(huì)持續(xù)吸毒。價(jià)格的走高,會(huì)導(dǎo)致吸毒者想盡一切辦法籌措毒資。毒品價(jià)格未走高的時(shí)候,就導(dǎo)致了很多吸毒者籌措毒資的刑事案件;那么毒品價(jià)格走高后,也可能引發(fā)更多、更嚴(yán)重的刑事案件。因此,在“以毒品價(jià)格為風(fēng)向標(biāo)”的同時(shí),是否可以將“以吸毒人員數(shù)量、吸毒引發(fā)刑事案件等數(shù)據(jù)”作為考核指標(biāo),還存在不小的挑戰(zhàn)。
此外,還要注意一點(diǎn)。毒品價(jià)格持續(xù)走高,說(shuō)明毒品供給以外,也說(shuō)明毒品的需求并未明顯減少。如果片面地以毒品價(jià)格衡量禁毒效果,必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)打擊吸毒行為的忽視。如何在工作中同時(shí)抓好對(duì)販毒和吸毒的打擊,依然考驗(yàn)著有關(guān)部門的政治智慧。
全球毒品政策委員會(huì)日前發(fā)布報(bào)告稱,世界各國(guó)的禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)事實(shí)上已經(jīng)失敗,鎮(zhèn)壓性政策不是解決毒品問題的良策,打擊毒品犯罪的戰(zhàn)爭(zhēng)現(xiàn)在沒有獲勝、將來(lái)也不會(huì)獲勝。報(bào)告還建議,政府最好采取新的措施應(yīng)對(duì)毒品泛濫,并積極引導(dǎo)毒品用于治療、科學(xué)實(shí)驗(yàn)。
北京市的禁毒新政,是在毒品無(wú)法完全禁除的情況下盡量減少毒品流通的一種現(xiàn)實(shí)做法。但這種新思維、新舉措在充滿合理性的同時(shí),也存在很多問題。有關(guān)部門不妨放寬視野,從國(guó)際社會(huì)吸取更積極、更現(xiàn)實(shí)的毒品政策經(jīng)驗(yàn)。
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