如果人們對五年前中石油松花江苯污染、兩年前五礦“非法排尾”、去年紫金礦業(yè)水污染等還記憶猶新，那么，央視最近曝光的哈藥總廠，料不會(huì)給人們以視覺疲勞的感覺，因?yàn)樵搹S幾乎囊括一家企業(yè)能向周邊制造污染的所有招數(shù)，也讓一個(gè)環(huán)境監(jiān)管體系的任何殘缺一覽無余。
第一個(gè)就是“你投你的訴，我排我的毒”兩相無關(guān)模式。從央視和其他媒體的報(bào)道看，排毒問題甚至可上溯到上世紀(jì)五十年代建廠之時(shí)，一邊“做強(qiáng)做大”躋身于全國百強(qiáng)，另一邊污染問題也呈“做大做強(qiáng)”之勢，“我賺我的錢，你的生死與我無關(guān)”。上市后的哈藥年報(bào)上，年年都稱無重大法律責(zé)任纏身，真是好哇。
第二個(gè)就是“寧可把大錢灑往外人，也不肯拔一毛治污以利周邊居民”的外向模式。哈藥首創(chuàng)中國藥企在央視黃金段花數(shù)億人民幣投放轟炸式廣告模式，大推其“做良心人，制精品藥”的品牌，卻只拿出相當(dāng)不成比例的小額資金做點(diǎn)治污的表面文章。地方環(huán)保部門出示的報(bào)告稱哈藥投入資金改善了環(huán)境，為其排污“背書”。而一旦真釀成嚴(yán)重的污染事故，一般都會(huì)由國家出面收拾。五年前中石油在松花江上制造的污染，昨天環(huán)保部門承認(rèn)，國家拿出了上百億的資金為它揩了“屁股”，就是一例。
第三個(gè)就是“國內(nèi)一條龍，國外一條蟲”的產(chǎn)業(yè)鏈弱者模式。在國內(nèi)，哈藥是創(chuàng)利大戶、大型國企，而在國外，其法律地位未必比一家小公司高。在淪為產(chǎn)業(yè)鏈低端而倍感弱勢后，不斷反饋于國內(nèi)，則成了全國欠他一個(gè)支持，進(jìn)而“綁架”國內(nèi)法律。
拆解以上“三種模式”，并非無門，而人們一再呼吁的讓環(huán)保部門監(jiān)管“動(dòng)真格”起來的“解決路數(shù)”，在筆者看來，已告失敗，或是在現(xiàn)有的制度體系下，他們的“動(dòng)真格”式監(jiān)管，出的卻是“虛招”而已，要讓他們的拳變“實(shí)”，必須作系統(tǒng)性改革。
系統(tǒng)性改革應(yīng)始于基礎(chǔ)性創(chuàng)權(quán)，即法律上要普遍承認(rèn)環(huán)境權(quán)乃私權(quán)，它對百姓之意義，尤其身上衣手中糧的財(cái)產(chǎn)權(quán)。從而讓同時(shí)侵害多數(shù)人的侵權(quán)行為，從一開始就受到私權(quán)的監(jiān)視。歐美法承認(rèn)環(huán)境權(quán)之私權(quán)性，在訴訟程序上創(chuàng)造了利于維權(quán)的“集團(tuán)訴訟制”，目前中國民訴中的“集體訴訟制”，遠(yuǎn)不能應(yīng)對這樣的環(huán)境侵權(quán)。美國司法部屢屢索到巨額民事賠償金，也是因?yàn)榍址杆綑?quán)背后的刑責(zé)。
另一個(gè)當(dāng)務(wù)之急的系統(tǒng)性改革，就是承認(rèn)周邊居民社區(qū)為企業(yè)的“利益相關(guān)人”，讓居民代表進(jìn)入企業(yè)董事局，從內(nèi)部安置企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的發(fā)動(dòng)機(jī)。歐美公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理中的“利益攸關(guān)人理論”，為歐美企業(yè)更好照顧周邊居民安康生活，鋪下了法律之路由。假如哈藥的周邊社區(qū)，成為哈藥企業(yè)擴(kuò)張的利益區(qū)，哈藥再“哈”，斷不致自殘自家人。
- 2011-06-09哈藥拿污染與政府討價(jià) 是何邏輯
