據(jù)《中國證券報(bào)》報(bào)道，6月8日，國家發(fā)改委體改司副司長連啟華稱，新的成品油定價(jià)機(jī)制等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革將在年內(nèi)推出。根據(jù)發(fā)改委向油企下發(fā)的意見征求稿，成品油調(diào)價(jià)間隔將縮短，并有可能將定價(jià)權(quán)下放給中石油、中石化、中海油三大石油巨頭。
壟斷產(chǎn)品一旦由企業(yè)定價(jià)，會不會出現(xiàn)漲價(jià)隨意性的問題，以及三巨頭的價(jià)格聯(lián)盟？當(dāng)然，政府以及相關(guān)法規(guī)會給壟斷產(chǎn)品價(jià)格定一些框框，現(xiàn)行價(jià)格法也是禁止相互串通操縱市場價(jià)格的，但是一些理論上的框框與“禁止”能不能“框”得住、“禁”得了，恐怕是另一回事。
按照《價(jià)格法》的精神，自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格，政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。我國石油行業(yè)是否屬于自然壟斷，定義上模糊，但至少在成品油的市場供應(yīng)方面具有明顯的自然壟斷色彩。前兩年有報(bào)道說，針對國家發(fā)改委制定的《反價(jià)格壟斷規(guī)定征求意見稿》，北京市消協(xié)和北京市律協(xié)消費(fèi)者權(quán)益法律專業(yè)委員會曾建議，成品油行業(yè)和產(chǎn)品應(yīng)適用《反價(jià)格壟斷規(guī)定》；它們還認(rèn)為，中石油和中石化的成品油零售，雖說都是國家定價(jià)，但按照價(jià)格法是指導(dǎo)價(jià)，其實(shí)可以上浮和下浮，實(shí)踐中除有過一段時(shí)間兩巨頭的價(jià)格出現(xiàn)過不一致，其他時(shí)間完全一致，這是典型的價(jià)格聯(lián)盟。兩家企業(yè)還“經(jīng)常在溝通”。
政府定價(jià)機(jī)制下，壟斷企業(yè)尚存在“價(jià)格聯(lián)盟”的嫌疑，甚至可以說是確鑿的證據(jù)，而且動不動就搞一些“逼宮”，鬧一鬧“油荒”，還有過國內(nèi)市場高價(jià)、出口產(chǎn)品低價(jià)等問題，一旦把定價(jià)權(quán)拱手讓給石油巨頭，讓他們自己看著辦，消費(fèi)者還有“活路”嗎？
政策性壟斷的產(chǎn)品，就不存在完全自行定價(jià)的邏輯。市場經(jīng)濟(jì)中，要么實(shí)行完全競爭，要么是政府管理與干預(yù)；而壟斷行業(yè)自定價(jià)格，就成了既不允許競爭，又不存在政府管理和干預(yù)，市場經(jīng)濟(jì)中沒有這樣的邏輯。而即便說，不是絕對的政府不管理、不干預(yù)，于目前這種備受詬病的國企壟斷模式以及壟斷能量來說，市場和消費(fèi)者恐怕都要受不了。
摘編自《羊城晚報(bào)》6月12日 文/馬滌明
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