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近段時(shí)間，保障房新聞?lì)l出。 6月11日，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席部分省份保障性安居工程工作會(huì)議并講話。6月9日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，今年的1000萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，是中央政府向全國(guó)人民的承諾，是改善民生的標(biāo)志性工程，各地必須在11月末以前全面開工。

與之相聯(lián)的另一則新聞是，住建部5月10日下發(fā)的 《關(guān)于公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)信息的通知》要求，20個(gè)工作日內(nèi)，已確定年度保障房建設(shè)計(jì)劃的地方政府，應(yīng)公布保障房建設(shè)計(jì)劃、開工和竣工等相關(guān)信息。結(jié)果截至最后一天（6月9日），只有少數(shù)城市公布了相關(guān)信息。

眾所周知，今年全國(guó)新開工1000萬套保障房，是中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)的“死任務(wù)”。然而，各地的執(zhí)行進(jìn)程引起了中央的擔(dān)憂。數(shù)據(jù)表明，今年前5個(gè)月，全國(guó)保障房開工率只有34%左右。多數(shù)城市沒能按時(shí)公布信息，反映出他們還在糾結(jié)，估計(jì)是數(shù)據(jù)難看，“拿不出手”。

實(shí)事求是地講，今年面臨的難度，確實(shí)遠(yuǎn)超去年。首先，指標(biāo)大幅度提高，去年全國(guó)計(jì)劃新開工580萬套，今年提至1000萬套。其次，隨著嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控，今年2月以來，全國(guó)樓市明顯降溫，尤其是一、二線城市房屋成交量大幅下滑。與之相伴的是，土地出讓金亦出現(xiàn)萎縮，1-5月，128個(gè)城市土地出讓金總額比去年同期下滑5%，其中住宅用地下滑14%；一線城市下滑更加明顯。土地出讓金和房地產(chǎn)相關(guān)稅收，一般占地方財(cái)政收入的40%-70%，這必然影響到地方收入。

1000萬套保障房，既需要錢，又需要地，相較而言，資金缺口更大。按住建部的測(cè)算，中央投入約1300億元，地方政府須配套3700億元，社會(huì)機(jī)構(gòu)投資8000億元。這其中，中央撥款不存在問題，地方資金捉襟見肘，社會(huì)融資面臨難題。今年社會(huì)融資有兩難：一是信貸緊縮，雖然國(guó)家要求商業(yè)銀行的房地產(chǎn)開發(fā)貸款向保障房項(xiàng)目?jī)A斜，但由于總體信貸額度偏緊，正所謂“大河沒水小河干”；二是保障房投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的機(jī)制、體制尚不健全，阻礙了社會(huì)資金進(jìn)入。

盡管如此，1000萬套指標(biāo)完成的可能性非常大，中央在地方政府屁股后面不停地“抽鞭子”，且以“約談、問責(zé)”等相警告，地方政府會(huì)動(dòng)腦筋的。我們更應(yīng)該關(guān)注的是工程質(zhì)量。近期屢有報(bào)道，一些城市的保障房項(xiàng)目已淪為“豆腐渣”工程。如廣西住建廳督查組共隨機(jī)抽查了20個(gè)保障性住房項(xiàng)目，結(jié)果發(fā)現(xiàn)存在建筑質(zhì)量不高、使用“瘦身鋼筋”、安全隱患較多、材料報(bào)驗(yàn)和工序驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、項(xiàng)目管理人員不到位等問題。

對(duì)此，住建部已高度重視并采取行動(dòng)，6月8日住建部召開“全國(guó)保障性安居工程質(zhì)量管理電視電話會(huì)議”，承認(rèn)質(zhì)量管理存在一些問題，表示將對(duì)地方保障房進(jìn)行檢查，同時(shí)將保障房質(zhì)量納入地方任務(wù)考核當(dāng)中。李克強(qiáng)副總理亦強(qiáng)調(diào)：保障房一旦質(zhì)量出了問題，不論責(zé)任人走到哪里，都要追究其責(zé)任。當(dāng)然，中央也有必要適度理解地方的難處，抓緊完善住房保障的運(yùn)作機(jī)制、體制，加大對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與保障房的政策優(yōu)惠力度。

（作者為上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)）