13日上午，鐵道部在京召開新聞發(fā)布會。鐵道部黨組成員、副部長胡亞東宣布，京滬高速鐵路將于本月底正式開通運(yùn)營。票價(jià)根據(jù)時(shí)速分兩種，以二等座為例：300公里/時(shí)動車票為555元，250公里/時(shí)動車票為410元。（6月13日《新民晚報(bào)》）
作為世界上一次建成線路最長、標(biāo)準(zhǔn)最高的高速鐵路，和新中國建國以來投資規(guī)模最大的建設(shè)項(xiàng)目，京滬高鐵的開通營運(yùn)備受矚目。應(yīng)該說，555和410元的二等座票價(jià)，還是略低于之前“全程票價(jià)可能在600元上下”的社會預(yù)期。不過，當(dāng)票價(jià)最終塵埃落定之時(shí)，大部分網(wǎng)友還是認(rèn)為“偏貴”、“還不如坐飛機(jī)”。
誠然，作為理性經(jīng)濟(jì)人，乘客永遠(yuǎn)都希望票價(jià)越低越好，但拋開情緒化的表達(dá)，質(zhì)疑高鐵票價(jià)也凸顯出一種無奈的尷尬——由于定價(jià)機(jī)制的不合理，和運(yùn)營成本的信息缺失，公眾對于高鐵票價(jià)的制定完全沒有話語權(quán)，票價(jià)是否合理更是無從判斷。
《價(jià)格法》第23條明確規(guī)定，“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽證會制度，由政府價(jià)格主管部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性?！比欢?，現(xiàn)實(shí)卻是高鐵如雨后春筍不斷涌現(xiàn)，聽證卻依舊處于“鏡花水月”。從2008年京津城際高鐵，到2009年武廣高鐵、2010年鄭西高鐵，再到今年的京滬高鐵，一直都是鐵道部自行定價(jià)，然后向相關(guān)部門報(bào)批了之。
成本不公開，機(jī)制不透明，無論車票定價(jià)多少，都難以令消費(fèi)者信服。盡管鐵道部口口聲聲稱“高鐵票價(jià)是根據(jù)鐵路建設(shè)成本、運(yùn)營成本來測算”，但成本卻是不折不扣的糊涂賬，其本身是否合理更要打上一個大大的問號。即使如今“鐵老大”已不復(fù)當(dāng)年，但相比公路和航空，鐵路依舊在中長距離的旅客運(yùn)輸中起著主要作用。因此，高鐵仍屬于不完全競爭，鐵路部門的相對壟斷地位難以撼動，自然也就缺乏開源節(jié)流、壓縮成本的決心和動力。
據(jù)相關(guān)人士透露，2004年國務(wù)院批準(zhǔn)的《武廣鐵路客運(yùn)專線可行性報(bào)告》中，武廣高鐵建設(shè)成本應(yīng)為930億元，但到了前期籌備協(xié)調(diào)會議上，投資額就詭異地漲到1166億元，而最終實(shí)際投資可能還要遠(yuǎn)高于該數(shù)字。沒有人告訴我們，成本為何增加；我們只能做的是，為水漲船高的票價(jià)多賣一份單。而京滬高鐵先是傳出“8年內(nèi)收回成本”，而后鐵道部又改口為“16年收回投資”，變臉背后同樣迷霧重重。
鐵路的公共產(chǎn)品屬性，非但沒有激發(fā)出鐵路部門的社會責(zé)任感，反倒成為其向政府“要奶吃”的理由。面對社會質(zhì)疑“高鐵票價(jià)高”，鐵道部去年曾叫屈喊冤：“國外鐵路票價(jià)大部分由沿線各地政府補(bǔ)貼，這也將是中國鐵路降低票價(jià)的現(xiàn)實(shí)路徑?！背艘浴昂蛧H接軌”為由索要補(bǔ)貼外，卻只字不提內(nèi)部挖潛的責(zé)任和讓利于民的義務(wù)，“鐵老大”的乖張霸道顯露無疑。最新披露的《鐵道部2011年第一季度主要財(cái)務(wù)及經(jīng)營數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，中國鐵路企業(yè)負(fù)債19836億元，負(fù)債率超過58%，相比之前又增長了兩個百分點(diǎn)。過多的負(fù)債，和高鐵的高速發(fā)展、巨額投入不無關(guān)系。而定價(jià)機(jī)制不理順、運(yùn)營成本不公開，消費(fèi)者就永遠(yuǎn)無法擺脫被鐵道部轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)的“冤大頭”命運(yùn)。
因認(rèn)為鐵路部門濫用市場支配地位，實(shí)施壟斷高價(jià)和價(jià)格欺詐行為損害消費(fèi)者權(quán)益，去年3月北京4位律師聯(lián)名向國家發(fā)改委、工商總局發(fā)出舉報(bào)信，建議糾正鐵路部門的行為，以聽證方式?jīng)Q定高鐵票價(jià)。這讓我們看到“監(jiān)督時(shí)代”公民權(quán)利意識的覺醒。鐵道部不應(yīng)一味被民意圍追堵截，而應(yīng)主動公開高鐵成本，讓消費(fèi)者參與到票價(jià)制定的博弈中來，在高鐵的可持續(xù)發(fā)展和百姓的出行權(quán)利之間尋找最佳契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)良性互動和“雙贏”。而這一切，期待京滬高鐵成為一個范本。
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