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這次“個(gè)稅”起征點(diǎn)修正案實(shí)行公開向社會(huì)征求意見的方式，是立法史上的一次進(jìn)步。結(jié)果公布后，引發(fā)許多議論，是正常現(xiàn)象，不論議論內(nèi)容為何，積極參與討論的行為總是值得鼓勵(lì)的。但在網(wǎng)絡(luò)媒體的眾聲喧嘩中，有三個(gè)重要問題被忽視了。
一是稅收規(guī)模問題。論者主要是就“個(gè)稅”言“個(gè)稅”。“個(gè)稅”征收不僅只是個(gè)起點(diǎn)問題，這里面還有個(gè)總量問題，即政府稅收總規(guī)模多少才合理的問題。不討論這一層，單純就“個(gè)稅”言“個(gè)稅”，很難討論個(gè)對(duì)錯(cuò)出來。所謂稅收總規(guī)模，也就是說，公民和企業(yè)到底該拿多少錢來請(qǐng)個(gè)政府為民眾辦事？全國(guó)“國(guó)稅”加“地稅”，預(yù)算內(nèi)加預(yù)算外，明里加暗里，政府能用及可用的錢總量應(yīng)該是多少？這個(gè)是更應(yīng)該公開辯論的重中之重。
現(xiàn)在每年的財(cái)政收入增長(zhǎng)比例幾乎都在20%以上，遠(yuǎn)高于GDP和國(guó)民收入的增長(zhǎng)幅度，這么高的稅收增長(zhǎng)是不是合理？再往深處追問就是，把巨額資源集中起來交給政府使用效率高，還是讓這些資源保留在國(guó)民手中更有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展？答案是明顯的。政府不創(chuàng)造財(cái)富，在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域政府通常也是低效的，把巨額資源集中起來由政府統(tǒng)一使用，固然有利于辦大事，但也增加了投資的風(fēng)險(xiǎn)，增加了不公平分配的概率，增加了權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)。不如把這些錢分散在民間，效率更高，風(fēng)險(xiǎn)也因分散而變低，還有利于實(shí)現(xiàn)公平正義與防止腐敗。所以，如果現(xiàn)在全國(guó)及地方財(cái)政的規(guī)模已經(jīng)超過應(yīng)該給予政府的總額，“個(gè)稅”就無妨盡可能少征一點(diǎn)，起點(diǎn)定得更高一些。把“個(gè)稅”調(diào)節(jié)的重點(diǎn)放在高收入人群，對(duì)中產(chǎn)階級(jí)，特別是純粹靠勞動(dòng)謀生的廣大底層人群完全不收，就是適宜的。反過來，如果現(xiàn)有財(cái)政規(guī)模確實(shí)不敷使用，需要增加稅種和稅源幫助政府維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，那么，“個(gè)稅”起征點(diǎn)定低一些，相信公眾也能理解。
二是忽視了科學(xué)話語中所潛伏的圈套。一直以來就有個(gè)說法，個(gè)稅起征點(diǎn)要制定得“科學(xué)”。在某些媒體、官員與專家的嘴里，科學(xué)仿佛是萬能的，只要是科學(xué)就必然是正當(dāng)有效的，好像什么問題只要一“科學(xué)”，就能得到最優(yōu)解決。這是個(gè)誤解。像“個(gè)稅”起征線這樣的事情，實(shí)際上不存在什么科學(xué)不科學(xué)。它就是個(gè)純粹的利益博弈，而且是個(gè)很難找到均衡點(diǎn)的博弈。這部分人多拿點(diǎn)，那部分人少拿點(diǎn)，與科學(xué)有什么關(guān)系？
