廣東惠東縣試點(diǎn)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，編制縣委、縣委常委職權(quán)目錄和74份縣委權(quán)力運(yùn)行流程圖，“能公開(kāi)的一律公開(kāi)”，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，獲得群眾好評(píng)。
縣委權(quán)力特別是縣委書(shū)記的權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，是從源頭上防治腐敗的重要舉措。如果從另一個(gè)角度看，也是保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的最結(jié)實(shí)的“防彈衣”。
領(lǐng)導(dǎo)干部也是肉體凡胎，要食人間煙火，有七情六欲，有親戚、朋友、上下級(jí)、同學(xué)同鄉(xiāng)等各種關(guān)系，也可能有一時(shí)軟弱或者糊涂的時(shí)候。靠道德約束、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培養(yǎng)健康的生活情趣等來(lái)抵制歪風(fēng)固然要緊，但如果缺乏一套完善制度的有力保護(hù)，在人情或在上級(jí)的壓力下，在金錢(qián)、美色、權(quán)勢(shì)等的長(zhǎng)期誘惑下，要想在每個(gè)時(shí)候、每個(gè)場(chǎng)合都潔身自好，是有相當(dāng)難度的；而一旦被攻破一個(gè)缺口，就容易導(dǎo)致全線(xiàn)崩潰。
《人民論壇》的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，44%的受調(diào)查者認(rèn)為國(guó)土局長(zhǎng)、交通廳長(zhǎng)、縣委書(shū)記分列官場(chǎng)十大高風(fēng)險(xiǎn)崗位前三位。事實(shí)也正是如此。比如，僅在2006年至2010年4年間，河南省就查處了曾擔(dān)任縣委書(shū)記的干部22人，其中9人在任上、13人提任或調(diào)任不到1年。為什么這三種官職會(huì)成為高風(fēng)險(xiǎn)？原因不外兩個(gè)方面：一是它們皆為“肥缺”，可調(diào)動(dòng)的資源、可用來(lái)交易的東西多；二是在當(dāng)前的政治生態(tài)下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)攬大權(quán)，很容易搞暗箱操作，且對(duì)其監(jiān)督乏力。因此，只有規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，并將其全部、全程置身于陽(yáng)光之下，接受黨內(nèi)和黨外、群眾和專(zhuān)職監(jiān)督機(jī)關(guān)全方位的嚴(yán)密監(jiān)督，才能堵死領(lǐng)導(dǎo)干部可能出問(wèn)題的路子，使其不敢違法亂紀(jì)，不能違法亂紀(jì)。
廣東惠東縣縣委在選拔干部時(shí)，從提名到任命的全過(guò)程都細(xì)化、規(guī)范化、公開(kāi)化，使每一個(gè)環(huán)節(jié)都讓群眾看得明明白白，每一個(gè)可能的“貓膩”都無(wú)處藏身；開(kāi)常委會(huì)作決定時(shí)，縣委書(shū)記也只有一票；群眾代表還可以列席會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。這種制度設(shè)計(jì)讓大家都知道：只有好好工作、做出群眾認(rèn)可的成績(jī)才有可能提拔，否則找“一把手”也沒(méi)用。這不但可以保證用人的質(zhì)量和可信度，還可以有效防止縣委書(shū)記陷入腐敗的泥潭中。
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