首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)適度勞動研究中心最近的一項研究表明，近年來北京平均每10名死亡者中就有1人屬“過勞死”，這個沉重的話題再次引起公眾的關(guān)注。
所謂“過勞死”就是過度勞累工作導(dǎo)致死亡，是指在非生理的勞動過程中，勞動者的正常工作規(guī)律和生活規(guī)律遭到破壞，體內(nèi)疲勞蓄積并向過勞狀態(tài)轉(zhuǎn)移，使血壓升高、動脈硬化加劇，進而出現(xiàn)致命的狀態(tài)。“過勞死”并非臨床醫(yī)學(xué)病名，而是屬于社會醫(yī)學(xué)范疇。在現(xiàn)代職場中，“過勞”幾乎成為一種常態(tài)，加班已經(jīng)成為一種潛規(guī)則。中華英才網(wǎng)對17280名來自廣告、媒體、IT、金融、設(shè)計等行業(yè)的職場人士的調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)職場人士抱怨，自己因為工作強度過高導(dǎo)致睡眠時間和質(zhì)量沒有保證。
頻頻發(fā)生的“過勞死”事件考驗著《勞動法》。在一些企業(yè)，勞動時間不是由法律而是由老板決定的，《勞動法》保護不了勞動者的合法權(quán)益，保護不了勞動者的休息權(quán)，甚至連最起碼的8小時工作制都保證不了。
在雇傭制度發(fā)達的美國、日本以及一些歐洲國家，對“過勞死”問題的處理一般都是采取事前防范與事后救濟相結(jié)合的方式。比如，美國公司為給員工減壓制定彈性工作制度；歐盟及各成員國制定了《健康與安全工作法》等法規(guī)，要求公司向員工提供健康及心理支持；日本立法明確規(guī)定：如果疲勞過度以及疲勞過度導(dǎo)致自殺被認定為勞動災(zāi)害（相當于我國的工傷），可以提起勞災(zāi)保險申請，從而能夠得到療養(yǎng)補償、損害補償、遺屬補償?shù)鹊取?/p>
現(xiàn)實中，一些用人單位肆無忌憚地讓勞動者加班，就是因為加班的利潤高而由此付出的代價小，即便按照《勞動合同法》給付加班費，企業(yè)的收益也遠遠大于付出的成本；更關(guān)鍵的是，很少有企業(yè)在“過勞死”案件中被判令賠償。
“過勞死”現(xiàn)象嚴重侵犯勞動者的合法權(quán)益，暴露了現(xiàn)行法律法規(guī)的缺陷、政府職能部門的執(zhí)法不力和法律救濟機制的缺失等諸多問題。筆者認為，應(yīng)當著重從三個方面解決“過勞”問題。
首先，要強化勞動監(jiān)察問責制，對行政不作為或者執(zhí)法監(jiān)察不力的勞動監(jiān)察部門要堅決進行問責，追究有關(guān)勞動監(jiān)察部門的責任。一些勞動執(zhí)法監(jiān)察疲軟和不到位，甚至遷就、縱容企業(yè)違法過度加班，是誘發(fā)企業(yè)過度加班的重要因素。建議凡是出現(xiàn)企業(yè)違法加班導(dǎo)致職工“過勞死”，應(yīng)追究相關(guān)勞動監(jiān)察部門的監(jiān)管責任。
其次，勞動監(jiān)察部門要加大對違法違規(guī)加班企業(yè)的查處力度，向社會公開違法違規(guī)加班企業(yè)的“黑名單”?！秳趧臃ā访鞔_規(guī)定，每月加班時間不能超過36小時，超過就是違法。《勞動保障監(jiān)察條例》規(guī)定：“用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章延長勞動者工作時間的，由勞動保障行政部門給予警告，責令限期改正，并可以按照受侵害的勞動者每人100元以上500元以下的標準計算，處以罰款?！眲诒O(jiān)部門應(yīng)將過勞現(xiàn)象作為侵害職工合法權(quán)益事件進行處理，一旦發(fā)現(xiàn)令勞動者過度加班的現(xiàn)象，就應(yīng)依法追究用人單位責任。并且，將經(jīng)常過度加班的黑心企業(yè)列入“黑名單”向社會公布，讓黑心企業(yè)身敗名裂。
此外，要進一步完善現(xiàn)行法律法規(guī)對勞動者休息權(quán)的保障和對“過勞”的法律救濟。按照目前我國的法律規(guī)定，“過勞”很難被認定為工傷。根據(jù)我國《職業(yè)病防治法》第二條的規(guī)定，職業(yè)病是指用人單位的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素引起的疾病。職業(yè)病須符合兩個因素：一是在從事職業(yè)活動前勞動者本身是健康的；二是由于接觸職業(yè)性有害因素引發(fā)某種疾病。由于我國目前在立法上僅對加班薪酬進行了規(guī)范，而對超負荷勞動引起的“過勞”卻未作明確規(guī)定。建議從立法上為“過勞”正名，修改現(xiàn)行《職業(yè)病防治法》，將“過勞”納入職業(yè)病目錄，定為受法律保障的職業(yè)病，使患病職工享受工傷待遇，進而加重用人單位的法律責任，真正將勞動者休息權(quán)的法律保護落到實處。
解決“過勞”問題，靠的是完善的立法、有力的執(zhí)法和剛性的問責。讓違法違規(guī)企業(yè)付出昂貴的代價，讓執(zhí)法不力的勞動監(jiān)察部門付出應(yīng)有的代價，同時從立法對“過勞”進行防范，職工的休息權(quán)利和健康才能得到保障。
?。ㄗ髡呦邓痉ú克痉ㄑ芯克芯繂T、《中國司法》副總編）
