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土地問(wèn)責(zé)風(fēng)暴不能滿足于現(xiàn)在的治理成果，還需進(jìn)一步精準(zhǔn)定向。唯有多管齊下，地方財(cái)政對(duì)土地的依賴才有望擺脫，吸附于土地上的各種不當(dāng)利益鏈條才可能切斷。

曾聞樓梯響，終見(jiàn)人下來(lái)。首次土地違法問(wèn)責(zé)結(jié)果昨天公布，73個(gè)市縣政府主要負(fù)責(zé)人及國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)人被給予紀(jì)律處分，24個(gè)市縣政府負(fù)責(zé)人被給予組織處理。這次問(wèn)責(zé)盡管姍姍來(lái)遲，仍足以體現(xiàn)中央政府嚴(yán)肅土地政策，調(diào)控房產(chǎn)市場(chǎng)的意志，也為2010年度土地執(zhí)法檢查起到了示范作用。

這是一次艱難落地的問(wèn)責(zé)。按照國(guó)土部去年擬定的“7月督察，8月約談，9月問(wèn)責(zé)”時(shí)間表，這次土地問(wèn)責(zé)本該在去年就出結(jié)果。但是，在約談之后，問(wèn)責(zé)遲遲不至，以致一度引發(fā)調(diào)控變“空調(diào)”的質(zhì)疑。究其原因，盡管制度框架已經(jīng)搭好，但行政框架卻沒(méi)有對(duì)接。國(guó)土部門(mén)對(duì)地方人事沒(méi)有決定權(quán)，而個(gè)別地方政府部門(mén)，要么通過(guò)“異地調(diào)動(dòng)”等方式，將問(wèn)題官員調(diào)離，以免被問(wèn)責(zé)；要么圍繞“違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積15%的警戒線”做文章減輕問(wèn)責(zé)程度，令土地問(wèn)責(zé)成本大大提高。從這個(gè)角度說(shuō)，此次百位地方政府官員被問(wèn)責(zé)，既反映出行政監(jiān)察的有效性在提高，也反映出地方政府對(duì)房產(chǎn)調(diào)控的嚴(yán)肅態(tài)度在提高。

為問(wèn)責(zé)落地欣喜之余也要看到，還有不少可以改進(jìn)之處。一是問(wèn)責(zé)應(yīng)該更及時(shí)。土地違法的特點(diǎn)是，一旦既成事實(shí)，則糾錯(cuò)成本極大，甚至只能進(jìn)行人事糾錯(cuò)而無(wú)法進(jìn)行土地糾錯(cuò)。只有及時(shí)問(wèn)責(zé)，土地監(jiān)管才能真正發(fā)揮事前監(jiān)管的作用，減少違法占用土地造成過(guò)大資源浪費(fèi)。

二是問(wèn)責(zé)應(yīng)該更徹底。從此次問(wèn)責(zé)官員名單看，均是地方行政副手。而國(guó)土資源部土地監(jiān)管情況業(yè)已表明，國(guó)家和省區(qū)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目未報(bào)即用和侵占農(nóng)村建設(shè)用地的情況最為嚴(yán)重，超過(guò)半數(shù)的土地閑置也是地方政府所為。很難想象，這些違法情況只與行政副手有關(guān)，也很難想象，所有違法情況都不致觸犯最高問(wèn)責(zé)級(jí)別。盡管問(wèn)責(zé)難度很大，但從維護(hù)法規(guī)、從嚴(yán)治吏的角度講，問(wèn)責(zé)還需深入。

三是問(wèn)責(zé)應(yīng)該更透明。根據(jù)一系列土地政策及相關(guān)條例，什么程度的違法違規(guī)適用于什么樣的問(wèn)責(zé)，已較明晰。此次問(wèn)責(zé)最高處分只到行政記大過(guò)，撤職等更嚴(yán)厲的處分并未啟動(dòng)。被問(wèn)責(zé)官員違反土地政策法規(guī)的程度如何，具體案情如何，有必要公之于眾。這既是一次難得的普法教育，也是一次必要的吏治教育。

土地亂象，不僅會(huì)干擾經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，而且可能成為社會(huì)穩(wěn)定的不和諧因素。因此，用最大力度遏制土地違法亂象，用最嚴(yán)肅態(tài)度整肅吏治，意義重大。國(guó)土資源部最新統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，在東中部地區(qū)違法用地面積同比下降情況下，西部地區(qū)違法用地面積同比上升50.6％，違法用地反彈形勢(shì)嚴(yán)峻。這就要求，土地問(wèn)責(zé)風(fēng)暴不能滿足于現(xiàn)在的治理成果，還需進(jìn)一步精準(zhǔn)定向。

要從根本上解決違法占有土地問(wèn)題，除了專(zhuān)項(xiàng)治理風(fēng)暴外，還離不開(kāi)財(cái)稅體制的深化改革。唯有多管齊下，地方財(cái)政對(duì)土地的依賴才有望擺脫，吸附于土地上的各種不當(dāng)利益鏈條才可能切斷。