互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生和應(yīng)用為人類(lèi)提供了虛擬空間,進(jìn)而形成了虛擬社會(huì)。我們受益于虛擬社會(huì)的即時(shí)性、交互性和開(kāi)放性的同時(shí),也困擾于由這些特性衍生出的形形色色的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題。如近期的江蘇溧陽(yáng)某局長(zhǎng)“微博開(kāi)房”、會(huì)理縣領(lǐng)導(dǎo)“懸浮照”、“郭美美事件”等,充分顯示了虛擬社會(huì)輿論監(jiān)督不可低估的巨大威力;同時(shí),網(wǎng)絡(luò)水軍炒作網(wǎng)絡(luò)事件呈愈演愈烈態(tài)勢(shì),形形色色的非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為已成為互聯(lián)網(wǎng)上的一大公害。
對(duì)此,中央在今年年初提出要“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理,提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平,健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制”。將虛擬社會(huì)管理納入社會(huì)管理范疇,把網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的管理統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái),充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)虛擬社會(huì)管理的高度重視。虛擬社會(huì)管理是一個(gè)嶄新、重大、緊迫的課題,也是擺在各級(jí)政府面前的一道新考題。如何交出一份合格的答卷,筆者認(rèn)為不妨從以下幾個(gè)方面努力:
各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變觀念,正確地對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)民意見(jiàn),樹(shù)立全新的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政觀。與傳統(tǒng)的以行政區(qū)域劃分行政管理的方式相比,虛擬社會(huì)管理必須從封閉走向開(kāi)放,從單一性走向多樣性。因此,虛擬社會(huì)背景下的政府官員必須樹(shù)立開(kāi)放開(kāi)明的管理理念。對(duì)虛擬社會(huì)要重視不忽視,善待不壓制,要管理而不是單純的管制。實(shí)踐證明,“管、關(guān)、刪”并不是虛擬社會(huì)管理的良策。相反,政府部門(mén)應(yīng)該以“善待、善用、善管”的原則,高度重視虛擬社會(huì)的社情民意,主動(dòng)到虛擬社會(huì)尋訪(fǎng)社情民意,深入虛擬社會(huì)聽(tīng)取民意、吸取民智、改善民生,積極回應(yīng)虛擬社會(huì)的網(wǎng)民關(guān)切,妥善引導(dǎo)虛擬社會(huì)的輿論導(dǎo)向。從某種意義上講,虛擬社會(huì)也是基層,領(lǐng)導(dǎo)干部不但要深入現(xiàn)實(shí)行政區(qū)域的基層中去,還要經(jīng)常深入虛擬社會(huì)這個(gè)基層聽(tīng)民聲、納民意。管理虛擬社會(huì),還要求官員拋開(kāi)習(xí)慣的官話(huà),不要違背基本的經(jīng)驗(yàn)常識(shí),不要侮辱網(wǎng)民的智慧。
進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī),實(shí)現(xiàn)虛擬社會(huì)的依法治理。事實(shí)表明,諸多網(wǎng)絡(luò)失范問(wèn)題,主要源于互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)的不健全不完善。要從根本上解決形形色色的網(wǎng)絡(luò)失范問(wèn)題,就必須加快相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)立法進(jìn)程。只有為互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間織就健全的法網(wǎng),虛擬社會(huì)的規(guī)范有序發(fā)展才有了根本的保障。同時(shí),政府部門(mén)也要樹(shù)立依法管理的理念,依據(jù)權(quán)威科學(xué)的法律法規(guī)而不是紅頭文件甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的指令管理虛擬社會(huì)。需要指出的是,盡管目前我國(guó)出臺(tái)了上百個(gè)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法規(guī),但網(wǎng)絡(luò)立法依然存在原則籠統(tǒng)、缺乏可操作性等不足。如何進(jìn)一步健全和完善網(wǎng)絡(luò)立法,充分營(yíng)造虛擬社會(huì)發(fā)展的良好法治環(huán)境,無(wú)疑是當(dāng)前虛擬社會(huì)管理的當(dāng)務(wù)之急。
加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律,強(qiáng)化虛擬社會(huì)企業(yè)和網(wǎng)民的社會(huì)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的虛擬性決定了虛擬社會(huì)需要倡導(dǎo)更強(qiáng)的行業(yè)自律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。遺憾的是,不少商業(yè)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供商和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商缺乏社會(huì)責(zé)任感,為了吸引眼球和追逐利潤(rùn)而不擇手段,八卦新聞、虛假報(bào)道充斥其間,網(wǎng)絡(luò)水軍興風(fēng)作浪,極大地阻礙了虛擬社會(huì)的有序健康發(fā)展。在加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管的同時(shí),更要針對(duì)虛擬社會(huì)的特點(diǎn),強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律,強(qiáng)化虛擬社會(huì)的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí),大力倡導(dǎo)和積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)民在虛擬社會(huì)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。作為互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商,必須加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)接入點(diǎn)的管理,及時(shí)把有害信息隔離在網(wǎng)絡(luò)之外。作為互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商,要協(xié)助政府積極倡導(dǎo)文明上網(wǎng)、抵制不良信息的發(fā)布和傳播;要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)行為的監(jiān)督,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。廣大網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)從自身做起,恪守道德底線(xiàn)、把握職業(yè)操守、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)虛擬社會(huì)的服務(wù)意識(shí)。管理就是服務(wù),服務(wù)寓于管理之中,虛擬社會(huì)管理本質(zhì)就是為虛擬社會(huì)的媒體、企業(yè)和網(wǎng)民提供服務(wù)。政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理,更多地應(yīng)該體現(xiàn)在服務(wù)上,建立政府與網(wǎng)絡(luò)的良好合作關(guān)系,政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息,獲取民意,而互聯(lián)網(wǎng)為公共輿論提供平臺(tái),擴(kuò)大自身在市場(chǎng)的分量。政府和網(wǎng)絡(luò)之間的良好互動(dòng)可以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的自身發(fā)展,同時(shí),又能更有力保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán),促進(jìn)網(wǎng)民有序政治參與。
著重培育虛擬社會(huì)的建設(shè)性力量。如同現(xiàn)實(shí)社會(huì),虛擬社會(huì)既有建設(shè)性力量,也有破壞性力量。加強(qiáng)和創(chuàng)新虛擬社會(huì)管理,就要重視和善于培育虛擬社會(huì)的建設(shè)性力量,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)服務(wù)引導(dǎo)機(jī)制。
一言以蔽之,虛擬社會(huì)管理的目的就在于“最大限度激發(fā)社會(huì)活力,最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素”,需要各級(jí)官員開(kāi)放開(kāi)明的心態(tài),更需要全社會(huì)建設(shè)性的合作和努力。
(作者系司法部司法研究室研究員、《中國(guó)司法》副總編)
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