鐵道部近日任命原哈爾濱鐵路局黨委書記韓江平擔(dān)任鐵道部政治部宣傳部部長(zhǎng)、新聞發(fā)言人,原鐵道部政治部宣傳部部長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王勇平將赴波蘭華沙擔(dān)任鐵路合作組織中方委員,其原有級(jí)別待遇保持不變。這是鐵道部八年來新聞發(fā)言人首次換人,也是“7·23”動(dòng)車追尾事故之后鐵道部的又一起人事變動(dòng)。
王勇平離任鐵道部新聞發(fā)言人,有媒體稱之為“被停職”或“被免職”。鐵道部有關(guān)負(fù)責(zé)人隨后表示,“不是免職或被停職,而是正常的職務(wù)變動(dòng)”。加之王勇平即將赴任鐵路合作組織中方委員(如果他是以免職受到問責(zé)處理,按規(guī)定一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)),大致可肯定,他的離任的確是正常職務(wù)變動(dòng),而不是受到問責(zé)處理。
然而,顯然又不能說,王勇平此番職務(wù)變動(dòng)全無被“處理”的意味。7月24日的新聞發(fā)布會(huì)上,王勇平回答記者提問“為什么要掩埋車頭”,說為了填平泥潭方便救援,“至于你信不信(由你),我反正信了”;又說宣布停止救援后又發(fā)現(xiàn)小女孩,“只能說這是一個(gè)奇跡”。這些表述觸犯了眾怒,引起了輿論強(qiáng)烈反彈。在國(guó)務(wù)院調(diào)查組對(duì)動(dòng)車追尾事故展開全面調(diào)查的當(dāng)口,鐵道部決定調(diào)整王勇平的職務(wù),人們有理由相信,此舉有對(duì)他進(jìn)行某種“處理”之意,只不過這種“處理”沒有達(dá)到問責(zé)的程度。
既對(duì)王勇平進(jìn)行某種“處理”,又不正式采用問責(zé)方式,這大約是由對(duì)王勇平在7月24日新聞發(fā)布會(huì)上表現(xiàn)的評(píng)價(jià)決定的。據(jù)報(bào)道,新聞發(fā)布會(huì)召開之前,王勇平獲得的有關(guān)救援行動(dòng)的權(quán)威信息并不多,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援的許多問題,他只能匆匆請(qǐng)教救援人員,對(duì)所謂“填平泥潭方便救援”之說,他也很難從專業(yè)角度加以理解。在鐵道部高層無一人出面回應(yīng)公眾質(zhì)疑的情況下,王勇平以鐵道部新聞發(fā)言人身份,在新聞發(fā)布會(huì)上獨(dú)當(dāng)一面,對(duì)每個(gè)充滿火藥味和挑戰(zhàn)性的問題都不回避、不搪塞,應(yīng)該說表現(xiàn)出一定勇氣、誠(chéng)意和水平。至于他做出“我反正信了”、“這是一個(gè)奇跡”等嚴(yán)重失當(dāng)?shù)谋硎?,?yīng)歸為“技術(shù)性失誤”,而不應(yīng)一味上綱上線。鐵道部沒有對(duì)王勇平進(jìn)行問責(zé),更沒有給予他黨紀(jì)政紀(jì)處分,而是以變動(dòng)職務(wù)方式對(duì)他進(jìn)行“處理”,對(duì)應(yīng)的就是這些“技術(shù)性失誤”,這種“處理”是比較恰當(dāng)?shù)摹?/p>
較之某些“技術(shù)性失誤”,新聞發(fā)言人面臨的更大尷尬和困境還在于,他們大多不參與公權(quán)部門重要決策和實(shí)際操作,有時(shí)對(duì)一些核心權(quán)威信息掌握并不全面,但在新聞發(fā)布會(huì)上接受采訪時(shí),他們總要被問及有關(guān)重要決策和實(shí)際操作的具體問題,由于難以充分滿足信息需求,他們很容易給人留下敷衍塞責(zé)、虛以應(yīng)對(duì)的不良印象。在7月24日新聞發(fā)布會(huì)上表現(xiàn)不佳的王勇平,實(shí)際就處在“鐵道部權(quán)威信息整合不力、供應(yīng)不足”和“媒體和公眾信息需求巨大、要求強(qiáng)烈”的夾縫中,不可避免地成為了公眾發(fā)泄不滿情緒的“載體”。這種困境具有相當(dāng)?shù)拇硇?,新聞發(fā)言人制度必須走出“王勇平困境”,才能真正起到以新聞發(fā)布推動(dòng)公權(quán)機(jī)關(guān)事務(wù)公開和信息公開,保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的作用。
為此,新聞發(fā)言人制度需要進(jìn)行“加大賦權(quán)”改革,賦予新聞發(fā)言人參與重要決策和實(shí)際操作的權(quán)力,使其有權(quán)參與整合、制作核心的權(quán)威信息,這樣,新聞發(fā)言人才能在面對(duì)媒體和公眾時(shí)胸有成竹,才能及時(shí)、全面、如實(shí)地發(fā)布公共信息。一個(gè)關(guān)鍵問題是,公權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)端正對(duì)新聞發(fā)言人制度的認(rèn)識(shí),不能把新聞發(fā)言人制度當(dāng)成一種應(yīng)對(duì)媒體、敷衍公眾的“擋箭牌制度”,不能把新聞發(fā)言人視為一群以打官腔、說大話、回避矛盾、掩飾問題為能事的巧言令色之人。如果對(duì)新聞發(fā)言人制度懷有錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),認(rèn)為新聞發(fā)言人不過是一臺(tái)可隨意操控的“發(fā)言機(jī)器”,那不但是對(duì)新聞發(fā)言人職業(yè)的侮辱,也是對(duì)公眾權(quán)利的侮辱。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,推行新聞發(fā)言人制度的根本目的,是要以保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)為支點(diǎn),反過來推動(dòng)公權(quán)機(jī)關(guān)形成完備的信息公開制度,進(jìn)而反推形成完善的規(guī)范、制約、監(jiān)督公權(quán)力的制度,確保公權(quán)力在陽光下運(yùn)行。中國(guó)的新聞發(fā)言人制度要走出“王勇平困境”,走向“以信息公開促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開”的政治生態(tài),將是一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)。
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