備受關(guān)注的刑事訴訟法修正案草案已經(jīng)被提請(qǐng)十一屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議。這次刑訴法的“大修”亮點(diǎn)頗多，其中，對(duì)未成年人犯罪案件另眼看待和特別關(guān)照，涉及未成年人犯罪的修改力度大，充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策精神，彰顯了刑罰的人道性和謙抑性，凸顯了切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益的立法理念，堪稱刑訴法修改不容忽視的一大亮點(diǎn)。司法實(shí)踐表明，未成年人罪犯需要刑訴法另眼看待和特別保護(hù)。
未成年人犯罪記錄封存制度，將有望撕下未成年罪犯的犯罪“標(biāo)簽”，為未成年人罪犯回歸社會(huì)卸下心理包袱。刑訴法修正案草案，設(shè)置了未成年人犯罪記錄封存制度，以利于未成年人罪犯更好地回歸社會(huì)。草案規(guī)定，犯罪的時(shí)候不滿十八歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存。犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個(gè)人提供，但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)被封存的犯罪記錄的情況予以保密。長期以來，“前科報(bào)告義務(wù)”意味著未成年人一旦犯罪獲刑將成為一生抹不去的污點(diǎn)。無限期地保留未成年犯的犯罪記錄則會(huì)引起嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)，將給未成年犯帶來長期的消極影響，在就學(xué)、就業(yè)、生活等方面產(chǎn)生諸多困難，影響重新做人的信心，延緩復(fù)歸社會(huì)正常生活的進(jìn)程，有可能成為社會(huì)新的犯罪隱患。未成年人犯罪記錄封存制度，為未成年犯提供了一個(gè)“清白”的社會(huì)角色定位，為順利回歸社會(huì)創(chuàng)造有利條件，與寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策和教育、感化、挽救的方針不謀而合。當(dāng)然，犯罪記錄封存制度與犯罪記錄消滅制度還是有差距的，立法還需要繼續(xù)給力，進(jìn)一步建立中國特色的未成年人犯罪記錄消滅制度，徹底撕下未成年人的犯罪“標(biāo)簽”。
特別訴訟程序，體現(xiàn)對(duì)未成年人犯罪案件特別的“量身定制”。針對(duì)未成年人犯罪案件的特點(diǎn)，刑訴法草案特別設(shè)置了未成年人犯罪案件訴訟程序，對(duì)辦理未成年人犯罪案件方針、原則、各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)的特別程序作出規(guī)定。草案規(guī)定：人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理未成年人犯罪案件，應(yīng)當(dāng)保障未成年人行使其訴訟權(quán)利，保障未成年人得到法律幫助，并由熟悉未成年人身心特點(diǎn)的審判人員、檢察人員、偵查人員進(jìn)行。未成年犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。對(duì)于未成年人犯罪的案件，在訊問和審判時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場(chǎng)。無法通知、法定代理人不能到場(chǎng)或者法定代理人是共犯的，也可以通知犯罪嫌疑人、被告人的其他成年近親屬，所在學(xué)校、單位或者居住地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、未成年人保護(hù)組織的代表到場(chǎng)，并將有關(guān)情況在訊問筆錄中注明。到場(chǎng)的法定代理人可以代為行使犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利。到場(chǎng)的法定代理人或者其他人員認(rèn)為辦案人員，在訊問、審判中侵犯未成年人合法權(quán)益的，可以提出意見。訊問筆錄、法庭筆錄應(yīng)當(dāng)交給到場(chǎng)的法定代理人或者其他人員閱讀或者向他宣讀。訊問女性未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)有女工作人員在場(chǎng)。
附條件不起訴制度，給力教育、感化和挽救失足犯罪的未成年人。草案還設(shè)置了附條件不起訴制度，規(guī)定對(duì)于未成年人涉嫌侵犯人身權(quán)利、民主權(quán)利、侵犯財(cái)產(chǎn)、妨害社會(huì)管理秩序犯罪，可能判處一年有期徒刑以下的刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。在附條件不起訴的考驗(yàn)期內(nèi)，由人民檢察院對(duì)被附條件不起訴的犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察。
刑訴法是解決程序正義的重要法律，對(duì)于未成年人而言，賦予更多的甚至是特別的程序正義，不僅是維護(hù)未成年人合法權(quán)益的需要，更是教育、感化和挽救未成年人罪犯的需要。一言以蔽之，對(duì)未成年人犯罪案件的確需要刑訴法另眼看待、量身定制和特別關(guān)照。
（作者系司法部司法研究所研究員、《中國司法》副總編）
