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28日，全國政協(xié)舉辦“大力發(fā)展我國養(yǎng)老事業(yè)”提案辦理會?！耙苑筐B(yǎng)老”提案的辦理部門銀監(jiān)會相關負責人表示，由于我國現(xiàn)有的制度房屋產(chǎn)權70年，“以房養(yǎng)老”難以推行，“如果是房價上行期，‘以房養(yǎng)老’問題不大，可如果遇到房價下行期，有可能遇到其他問題”。（9月29日《新京報》）

一般來說，晚年養(yǎng)老資源主要包括兒女、金錢和房子三種。當前，單靠社會養(yǎng)老金很難滿足老人退休后的高質量生活，“421”家庭結構使得單靠兒女贍養(yǎng)也越來越不現(xiàn)實，因此，“以房養(yǎng)老”模式呼之欲出，被寄予厚望。

所謂“以房養(yǎng)老”，就是住房反向抵押貸款的養(yǎng)老融資方式。老人將自有房屋抵押給金融機構，之后按月從金融機構領“工資”。老人離世后，房屋歸放款的金融機構所有。早在2007年兩會上，就有全國政協(xié)委員曾提出“以房養(yǎng)老”觀點，近年來，上海、浙江等地已經(jīng)積極探索試點，但卻是“雷聲大，雨點小”。

除了養(yǎng)老觀念陳舊、養(yǎng)老機構不完善等因素外，房屋70年產(chǎn)權是推行“以房養(yǎng)老”的主要障礙。1990年國務院頒布的《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》規(guī)定，居住用地的使用權最高年限為70年，土地使用權期滿，土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權由國家無償取得。這就使得“以房養(yǎng)老”的操作性性大打折扣。通常當老人年邁將房產(chǎn)抵押時，商品房的產(chǎn)權年限大都已經(jīng)不多，等到老人去世，年限更是所剩無幾。扣除已支付的養(yǎng)老金成本，保險公司、銀行等金融機構并不能從剩下的產(chǎn)權年限中獲得太多收益，甚至存在入不敷出的風險。更何況，金融機構將房產(chǎn)收回后無非出租或出售以獲得相對穩(wěn)定的現(xiàn)金流，一旦遇到房市低谷，租不出去或賣不上價的情況也是可能發(fā)生的，這進一步加劇了業(yè)內(nèi)的悲觀預期。

實際上，在“以房養(yǎng)老”問題凸顯之前，房屋70年產(chǎn)權已經(jīng)備受詬病。業(yè)內(nèi)人士指出：“在‘買房等于交70年租金’的政策背景下，老百姓無法擁有真正的恒產(chǎn)，這既不利于提升、改善人民福利和生活品質，也不利于我國房地產(chǎn)市場的長期健康穩(wěn)定發(fā)展。”盡管2007年施行的《物權法》作出了進一步規(guī)定，住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期，但條文過于籠統(tǒng)，并未就涉及廣大群眾關心的“續(xù)期時使用權人是否再需要支付費用”這一關鍵問題。有網(wǎng)友質疑道：“房屋產(chǎn)權只有70年，難不成要世世代代做房奴？”

近年來，有關改革房屋70年產(chǎn)權制度的呼聲日漸高漲。今年兩會，全國人大代表宗慶后提交提案，建議對有關住宅建設用地使用權期間期滿后處置辦法的法律進行修訂，以“到期后自動無償續(xù)期”為原則，確系由于社會公共利益需要收回的情況亦要按當時的市場價予以補償。不過，公眾聲音似乎并未引起有關部門的重視和響應。誠然，從1990年建立土地使用權有償出讓制度算起，70年的產(chǎn)權期限似乎還很遙遠，但時不我待的老齡化問題已經(jīng)等不起了，相關改革必須提到日程上來。

根據(jù)2010年11月第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國65歲及以上總人口為1.19億人，占8.87%。早已進入老齡化社會的我們，正面臨“人口規(guī)模大、老齡化速度快、未富先老”等嚴峻考驗。在這一背景下，銀監(jiān)會的調研結論能否成為相關部門的決策參考，倒逼房屋70年產(chǎn)權制度“破冰”，進而推動房產(chǎn)擔當養(yǎng)老重任，促進社會化養(yǎng)老事業(yè)協(xié)調發(fā)展，且讓我們拭目以待。