無論是牙防組、中愛聯(lián)， 還是原國務(wù)院扶貧辦的中國地區(qū)開發(fā)促進會，其合法性與公信力來源于政府部門。這些社會團體，雖不是正規(guī)的國家機構(gòu)，卻充當(dāng)了二政府、三政府的角色，利用掛靠政府的優(yōu)勢，間接行使了部分行政職能，甚至做了政府想做又不方便做的事。由于有官方“外衣”護身，它們往往還可以規(guī)避法律監(jiān)管。再加上全國70%的市縣沒有專門的社會組織登記管理機構(gòu)和專職工作人員，無力監(jiān)管或監(jiān)管不到位情況較為普遍。有調(diào)查表明，一些社會團體依托權(quán)力亂辦培訓(xùn)班，亂辦評選活動，亂收費的現(xiàn)象比較突出。亂收費已成為一些掛靠官方社會團體最為重要的資金來源。這些政府的“徒子徒孫們”正是利用了人們對政府的畏懼、信任心理圈錢創(chuàng)收。有的社團已成了政府公信形象的破壞者、不法商家的幫兇。
過于泛濫、缺乏監(jiān)管的社會團體，滋生亂評比亂培訓(xùn)亂收費，不僅耗費了社會資源，給民眾帶來負(fù)擔(dān)，干擾了正常的社會秩序，傷害了政府公信。還是形式主義、腐敗揮霍的“溫床”。對此，民政部要啟動治理程序，各級政府部門也要管好自己的“子孫”，不讓這些“子孫”傷害政府的羽毛。比如有的地方不允許在職國家工作人員在行業(yè)協(xié)會中擔(dān)任職務(wù)，讓協(xié)會與政府脫鉤。就值得肯定。
在我看來，不僅曝光出來的非法斂財社團要治理，所有穿官方外衣斂財?shù)纳鐣F體都應(yīng)該進行整頓。嚴(yán)管各種增加百姓負(fù)擔(dān)，傷害政府公信的社會團體運作，重視公眾輿論監(jiān)督，把權(quán)力猛獸關(guān)進籠子，讓社團組織在合法規(guī)范的軌道上運行，很有必要。如果穿官方外衣搞權(quán)力尋租的社團害群之馬演變成害人狼群之后，再來監(jiān)管、整頓，恐怕成了“水里按葫蘆”。
- 2009-07-28如何祛除高校社團官場化？
