八億渡輪閑置是權力的公然尋租
www.fjnet.cn?2011-10-28 06:59? 徐冬梅?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句
國家斥資8億打造的粵海鐵3號、鐵4號不能投入客貨車運輸而長期閑置,其中粵海鐵4號停在岸邊曬了半年太陽。海南交通運輸廳運輸處副處長馮紹裘表示,以運列車為名申請建造鐵3、鐵4號不能說是浪費,因為申請時寫的就是運火車。(京華時報10月27日) 新聞中提到粵海鐵的南港、北港,包括在兩港之間經(jīng)營運輸?shù)蔫F1號和鐵2號,都屬于粵海鐵公司管理,而這個粵海鐵公司卻是鐵路部門的公司,但新聞中值得注意的卻是另外一點。海南聲稱,瓊州海峽的運力是受到嚴格控制的。凡是增加運力,由海南廣東兩省拿意見,由交通部審批。也就是說,國家斥資8億打造的鐵3號、鐵4號,想正常運營還要由三方會審后才可通行。現(xiàn)在,粵海鐵公司建造的鐵3號和鐵4號,卻是這個粵海鐵公司的獨立所為,一旦投入運營,勢必要打破三方壟斷的格局。這三方分別是海南、廣東和兩省的地方投資企業(yè),這三家之間的利益糾葛才導致了鐵3和鐵4的閑置。 瓊州海峽因為橫貫著廣東和海南,處于地理位置的交叉口,是海南重要的交通樞紐。粵海鐵1號和2號因為是鐵路部門的一家公司,在眾多的交通運輸中處于主要地位,但這種情況卻是其他運營部門不愿見到的,這種一枝獨秀靠的是鐵路部門的國企壟斷,還有就是其他運營商無法運送火車造成的。粵海鐵1號和2號已經(jīng)占去了大部的運輸,如果還要讓其運行3號和4號的話,那么海南當然會希望其運營,但廣東卻沒辦法在這個港口得到自己的利益,更何況,這里還涉及到當?shù)仄髽I(yè)的利益和稅收。這種情況下,兩省對這兩個“大船”打的太極,就可想而知了。 中國改革開放后,政府動用執(zhí)權為己牟利的行為,被稱作是權力尋租。這種權力尋租的腐敗處,就是通過權錢的交易,權力被物化,轉為商品貨幣,為權力部門和權力個人帶來利益。新聞中的三方利益糾葛,很容易被人聯(lián)想到這種權力尋租。鐵路下設的粵海鐵公司是利益鏈的一方,他還牽扯到海南的稅收,粵海鐵公司對外是鐵路下屬單位,但收益金卻是獨立核算,除了上繳給鐵路部分管理費后,其余的收益都是自己內(nèi)部消化。海南省在得到鐵路交納的稅時,還有部分收益是地方運營企業(yè)的稅,地方性的保護使得海南省還要照顧到本省企業(yè)的利益。廣東省因為得不到鐵路這塊稅收的肥肉,只能靠當?shù)氐倪\營企業(yè)來收益,對廣東省而言,讓本省的運營企業(yè)發(fā)展,才會得到更多的受益。或者粵海鐵3號4號運行后的受益,要是海南能拿出點態(tài)度來,廣東省是會考慮的。 從這里看出無論是海南還是廣東,他們眼里看到的是運營中的利益所在。表面看,粵海鐵的3號4號不能運行是遵守了有關部門的規(guī)定,但實際上卻是利益的博弈中,三方利益的不均衡才會讓這兩個“大船”擱置。三方的利益糾葛中,民意被閑置,民聲成了無物,百姓失去了話語權。原來所謂的政策只是為了能給權力創(chuàng)收,而不是讓民眾能夠得到方便。 |
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