11月16日，在福建省漳州長泰縣巖溪鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)的多位店主收到鎮(zhèn)里發(fā)來的一份奇怪的《告全體群眾一封信》。信中說，省市有關(guān)部門將對鎮(zhèn)里的平安建設(shè)進(jìn)行電話抽查，市民若按照信上方式回答，將得到一份價值50元左右的獎品。許多市民對此提出質(zhì)疑。（11月17日《海峽導(dǎo)報(bào)》）

省市部門電話抽查“平安建設(shè)”的目的，本是了解基層平安建設(shè)真實(shí)情況，聽取民眾真實(shí)的安全感受。為上級科學(xué)決策、評價提供依據(jù)。結(jié)果巖溪鎮(zhèn)“標(biāo)準(zhǔn)答案”只有“清一色”的“滿意”。這不是讓群眾為政府提供的“標(biāo)準(zhǔn)答案”背書嗎？鎮(zhèn)里為了“平安”政績自導(dǎo)自演“滿意”答案。向上欺騙電話抽查的省市部門，向下以獎品誘導(dǎo)群眾“背書”。民意如此被代表，實(shí)際上是對真實(shí)民意的嘲諷。對這些弄虛作假、欺上瞞下的鎮(zhèn)政府與工作人員，不僅群眾要質(zhì)疑，上級有關(guān)部門要介入調(diào)查，啟動問責(zé)程序。

其實(shí)，群眾被滿意是一件皇帝的新裝。江蘇省09年對南通市的啟東、海門、通州等地全面達(dá)小康情況進(jìn)行隨機(jī)電話民意調(diào)查時，當(dāng)?shù)馗刹烤鸵笫茉L群眾按照事先發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)答案回答提問，不少中小學(xué)放假一天，讓學(xué)生背熟答案“協(xié)助”家長應(yīng)對電話調(diào)查。陜西省武功縣貞元鎮(zhèn)為上級電話隨機(jī)調(diào)查擬定了“好、滿意、到位”等標(biāo)準(zhǔn)答案。讓中小學(xué)生把傳單帶給家長。北京朝陽區(qū)豆各莊鄉(xiāng)制作調(diào)查問卷迎接朝陽區(qū)爭創(chuàng)文明城區(qū)的測評，要求居民按“滿意”的標(biāo)準(zhǔn)答案回答檢查人員的提問。寧波市爭創(chuàng)文明城市“三連冠”。當(dāng)?shù)匾凰咝Ｏ驅(qū)W生群發(fā)“應(yīng)對電話抽查”的威脅短信，要求學(xué)生按要求回答，否則面臨處分。

《瞭望新聞周刊》此前有報(bào)道說，部分地方干部樂于“安排性調(diào)研”，導(dǎo)致基層情況“失真”。在警車開道、層層陪同調(diào)研的狀態(tài)下，領(lǐng)導(dǎo)干部很難看到實(shí)情、聽到群眾的真話，不僅無法聯(lián)系群眾，反而因種種擾民行為引起一些群眾的反感?！罢{(diào)研基本靠排演”損害了黨風(fēng)，更影響了決策的科學(xué)性。

某些地方某些部門為了政績需要，自我標(biāo)榜“滿意”，無疑不可取。但是在我看來，民意調(diào)查出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)答案，除了工作人員弄虛作假之外，民意調(diào)查機(jī)制也存在問題。不知從何時起，調(diào)查之前發(fā)通知，幾乎成了慣例。發(fā)通知自然給工作不扎實(shí)者提供了弄虛作假的機(jī)會。有些地方平時工作抓得不到位，接到通知，臨時抱佛腳做表面文章，挖空心思討好調(diào)查組，自然不在話下。漳州長泰縣巖溪鎮(zhèn)為即將到來的“平安建設(shè)”電話抽查擬定標(biāo)準(zhǔn)答案，就屬于這種情況。

話說回來，調(diào)查組成員不是白癡，十個指頭有長短，群眾對民生問題，對平安問題，是否滿意，一律回答“滿意”。哪來如此高度一致的“民意”？民意調(diào)查結(jié)果如此整齊劃一，難道不蹊蹺嗎？群眾如此被被滿意，與科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求相悖，群眾也是怨聲載道。毋庸置疑，具有雙重人格的地方政府應(yīng)受到譴責(zé)。

那么，基層民意調(diào)查為何被造假、被滿意呢？依我看，其主要原因在于，相關(guān)調(diào)研、調(diào)查結(jié)果關(guān)系地方形象與官員政績，官員受政績利益驅(qū)動熱衷擾民、造假。而評估機(jī)制僵化，缺乏創(chuàng)新。特別是上級提前告知調(diào)研、檢查項(xiàng)目，由被調(diào)查者精心準(zhǔn)備，進(jìn)行彩排，讓造假者有空子可鉆。否則，鎮(zhèn)干部如何知道調(diào)查組會電話抽查群眾，還知道抽查的內(nèi)容？

雖然民眾對“滿意”的“標(biāo)準(zhǔn)答案”不屑一顧。但是，還有多少地方津津樂道于此呢？在我看來，面對“被滿意”的現(xiàn)實(shí)，僅有曝光批評遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，創(chuàng)新政績評價體系，打破權(quán)力魔咒，監(jiān)督問責(zé)給力，十分必要。創(chuàng)新檢查評價機(jī)制，改集中檢查為不定期檢查，改隨機(jī)電話調(diào)查為隨機(jī)入戶調(diào)查。少看匯報(bào)表演，多聽聽群眾怎么說。讓“平安建設(shè)”，讓檢查評比從擾民運(yùn)動變成為民工程，還有許多事可做。