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突擊花錢,真是“預(yù)算”惹的禍?

www.fjnet.cn?2011-12-02 08:57? 人民日報(bào)?來源:人民日報(bào) 我來說兩句

11月30日,財(cái)政部召開全國財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作視頻會(huì)議,要求各地堅(jiān)決防止年底突擊花錢:嚴(yán)格審核財(cái)政資金撥付,嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度、有關(guān)合同和規(guī)定程序辦理資金支付,嚴(yán)禁超預(yù)算、超進(jìn)度撥款。

“嚴(yán)禁年底突擊花錢”也算是個(gè)常青新聞了。但禁令年年發(fā)布,花錢突擊戰(zhàn)卻歲歲不止,有的還有許多冠冕堂皇的理由。

湖南省文化廳前不久一次3000萬元的政府采購,被公眾質(zhì)疑為“只買貴的,不買對的”。有關(guān)官員的解釋是,其一,因?yàn)椤百F一點(diǎn)的東西相對更有質(zhì)量保證”;其二,是“預(yù)算執(zhí)行的需要”,因?yàn)?,“如果預(yù)算沒有執(zhí)行完,必然會(huì)影響到第二年的預(yù)算編制”。

年底突擊花錢現(xiàn)象屢禁不止,政府采購屢有高價(jià),確實(shí)與現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算制度有一定關(guān)系。長期以來,很多部門和單位一直實(shí)行傳統(tǒng)的“基數(shù)預(yù)算”,每一年的預(yù)算視上一年度的收支情況而定,如果一個(gè)單位去年預(yù)算是100萬元,只花了80萬元,節(jié)約下來的20萬元不僅全部上交,而且第二年的預(yù)算可能會(huì)因此削減為80萬元。因此,為了確保來年財(cái)政預(yù)算不降低,許多機(jī)構(gòu)就想著花掉預(yù)算,至于這筆錢花得是否合理合規(guī),是否有效率,則不在考慮之列,或者說不是考慮的重點(diǎn)。

但是,突擊亂花錢、政府高價(jià)購真是“預(yù)算”惹的禍嗎?如果僅僅是為了花掉預(yù)算,各行政機(jī)構(gòu)大可以將這些錢用到更需要的地方,比如文化廳的政府采購,省出來的錢是否可以用于提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的其他硬件建設(shè)、專業(yè)人員的培訓(xùn)?或者用于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村文化站點(diǎn)的建設(shè),讓更多的鄉(xiāng)民能夠享受文化福利?

可惜,現(xiàn)實(shí)中的不少突擊花錢,是將不該發(fā)的錢發(fā)了,不該吃的飯吃了,不該出的差出了,不該買的東西買了——原本用于公共財(cái)政的支出,變身為行政機(jī)構(gòu)的小金庫,豐富的是少數(shù)人的荷包,提高的是小部分群體的福利。部門利益,甚或是極少數(shù)的個(gè)人利益成為“亂花錢”的真正動(dòng)力,而所謂“花光預(yù)算”不過是其擋箭牌。如果財(cái)政預(yù)算審核監(jiān)督不力,預(yù)算執(zhí)行不公開、不透明,不從根本上遏制某些部門和機(jī)構(gòu)的利益沖動(dòng),就算把“基數(shù)預(yù)算”改成了“零基預(yù)算”,也會(huì)有突擊花錢的可乘之機(jī)。

消除年底突擊花錢之怪現(xiàn)狀,改革財(cái)政預(yù)算制度固然重要,建立完善的監(jiān)督機(jī)制才是關(guān)鍵,只有讓每一項(xiàng)財(cái)政收入支出都置于公眾監(jiān)督之下,將公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、問責(zé)權(quán)落到實(shí)處,嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲問責(zé),才能從根本上消除突擊花錢的積弊。

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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