國企改革需指向社會(huì)福祉
www.fjnet.cn?2011-12-13 09:50? 王亞欣?來源:長江日報(bào) 我來說兩句
12月10日,國務(wù)院國有資產(chǎn)委員會(huì)副主任邵寧透露,國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將使國企向兩個(gè)方向集中:公益型國企和競爭型國企。包括石油石化、電網(wǎng)、通信服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)均屬于公益型國企。由于該類國企在經(jīng)營上普遍處于壟斷地位,未來改革重點(diǎn)在于提高透明度。(12月12日《新京報(bào)》) 國企與民眾的矛盾焦點(diǎn),是因國企占據(jù)的各種形式的壟斷,從而形成的分配不公。國企改革指向基礎(chǔ)性公共服務(wù)領(lǐng)域,試圖破除石油石化、電網(wǎng)、通信服務(wù)等行業(yè)的壟斷利益,是一個(gè)值得肯定的方向。 國有企業(yè)從字面上來看,其屬性就是政治與經(jīng)濟(jì)的混合體?!皣小卑瑖摇?、國家意識(shí)等政治話語,“企業(yè)”則是產(chǎn)品、市場、分配等經(jīng)濟(jì)形式。這說明國企改革并非限于經(jīng)濟(jì)范疇中,還包括對國企進(jìn)行重新定位等問題。 客觀來講,國有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷“抓大放小”、股份制改造后,國企公司治理確有改善,企業(yè)效率也大為改觀。不過,改革后的國企也出現(xiàn)新的問題,國企過度介入經(jīng)濟(jì),壟斷了資本要素,進(jìn)而忽略了經(jīng)濟(jì)屬性和市場公平。試想,當(dāng)一個(gè)“巨無霸”橫行市場時(shí),它的效率越高,對市場公平造成的損害或許就越大。 如今,我們已站在全球化和中國市場經(jīng)濟(jì)的大局下討論國企改革。改革國企是要破除國企的特殊利益,這必須堅(jiān)定地引入必要的競爭機(jī)制,形成適度的競爭局面。石油石化、電網(wǎng)、通信服務(wù)等,它們是國家基礎(chǔ)性公共服務(wù)行業(yè),同時(shí)也是國家經(jīng)濟(jì)的命脈,如果簡單回歸到公益行業(yè),不免有重回改革初路的嫌疑。而這些行業(yè)中,政企并未分開,壟斷并未破除,僅憑公益型國企的政策導(dǎo)向,或許會(huì)讓國企繼續(xù)尾大不掉,又或許國企們拉上公益大旗繼續(xù)行壟斷之實(shí),這兩種情況的出現(xiàn)都將損害國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 國有企業(yè)的問題,并非是企業(yè)如何脫困或是存在形式的問題,進(jìn)一步深化市場經(jīng)濟(jì)改革,增加國民福利才是目標(biāo)。從法律上說,國有企業(yè)的所有權(quán)在全民,而國民對國有企業(yè)缺乏熱情,對某些國企更是充滿反感,這難道不能說明一些問題嗎?之前國企整體經(jīng)營不佳時(shí),是民眾的大包袱,現(xiàn)在國企經(jīng)營出現(xiàn)好轉(zhuǎn),同樣有可能成為民眾的包袱。在國企已然做大做強(qiáng)的今天,國企改革究竟是區(qū)分公益性和競爭性,還是放開市場,讓國企參與市場競爭,需要反思。 |
- 責(zé)任編輯:林雯晶
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